Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący S. WSA Grzegorz Panek Sędziowie WSA Piotr Popek / spr./ WSA Jarosław Szaro Protokolant sekr. sąd. Joanna Kulasa po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 stycznia 2018 r. sprawy ze skargi Spółki "A" Sp. z o.o. z siedzibą w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] października 2017 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nadpłaty w podatku od nieruchomości za 2011 rok 1) uchyla zaskarżoną decyzję, 2) zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącej Spółki "A" Sp. z o.o. z siedzibą w W. kwotę 3.380 (trzy tysiące trzysta osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Przedmiotem skargi jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego (dalej: SKO) z dnia [...] października 2017r. nr [...], wydana wskutek wskutek wniesienia odwołania przez "A" S.A. w W., Oddział [...] (dalej: Spółka), którą utrzymano w mocy decyzję Burmistrza Miasta z dnia [...] sierpnia 2017r. nr [...], w przedmiocie odmowy określenia Spółce nadpłaty w podatku od nieruchomości za 2011r. oraz określenia wysokości zobowiązania podatkowego w zakresie budowli objętych tym wnioskiem.
W uzasadnieniu swojej decyzji SKO wskazało, że Spółka wnioskiem z dnia [...] stycznia 2017 r. zwróciła się o stwierdzenie nadpłaty w podatku od nieruchomości i jednocześnie złożyła korektę deklaracji DN-1 odnośnie podatku od nieruchomości za 2011r. W korekcie Spółka zadeklarowała podatek od nieruchomości w kwocie 452,086zł, gdy w deklaracji wykazała podatek w wysokości 488,018zł. Spółka motywując wniosek o stwierdzenie nadpłaty wskazała, że w dużej części jej majątek stanowią obiekty infrastruktury gazowniczej, w tym stacje i punkty redukcyjne, redukcyjno - pomiarowe i pomiarowe, nawanialnie, kotłownie oraz inne urządzenia techniczne infrastruktury gazowniczej, które Spółka opodatkowała w 2011 roku od całości ich wartości początkowej. Obiekty te składają się z fundamentu, kontenera oraz zainstalowanych wewnątrz niego urządzeń gazowych. Urządzenia te realizują m.in. następujące funkcje: uzdatniania gazu, redukcji i regulacji ciśnienia gazu, pomiarów parametrów gazu, rozdziału gazu. Przedmiotowe urządzenia nie są związane z gruntem, nie powstały w wyniku prac budowlanych, a jedynie montażowych - zostały przywiezione na miejsce przeznaczenia i tam zainstalowane, są łatwo wymienialne i zastępowalne, co oznacza, że mogą być bez potrzeby wykonywania prac rozbiórkowych (prac budowlanych) wymienione na inne urządzenia tego typu. Urządzenia te, mimo iż były przez Spółkę opodatkowane od ich wartości początkowej, nie stanowią zdaniem podatnika budowli w rozumieniu ustawy o podatkach i opłatach lokalnych, gdyż nie odpowiadają pojęciu obiektu budowlanego, budowli ani urządzenia budowlanego w Prawie budowlanym.
Analizując stosowne przepisy z dnia 12 stycznia 1991r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz.U. z 2010r. Nr 95, poz. 613 ze zm.; dalej: u.p.o.l.) oraz ustawy z dnia 7 lipca 1994r. - Prawo budowlane (Dz.U. z 2010r. Nr 243 poz. 1623 ze zm.; dalej: Prawo budowlane) do którego odsyła ustawa podatkowa, wywiodła Spółka, że obiektem budowlanym jest budynek wraz z instalacjami i urządzeniami (art. 3 pkt 1 lit a Prawa budowlanego) lub budowla stanowiąca całość techniczno-użytkową wraz z instalacjami i urządzeniami (art. 3 pkt 1 lit.b), która została wybudowana (art. 1 prawa budowlanego) czyli wykonana w określonym miejscu przeznaczenia (art. 3 pkt 6), co implikuje fakt, że obiektem budowlanym nie mogą być urządzenia wykonane w zakładach wytwórczych i zamontowane na miejscu przeznaczenia. Zatem opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości mogą podlegać co do zasady, wyłącznie konstrukcje trwale związane z gruntem, a takimi nie są z pewnością urządzenia będące przedmiotem wniosku o stwierdzenie i zwrot nadpłaty w podatku od nieruchomości za rok 2011.