Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący S.WSA Jarosław Szaro, Sędzia WSA Małgorzata Niedobylska /spr./, Asesor WSA Jacek Boratyn, Protokolant ref. Sabina Długosz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 30 stycznia 2020 r. spraw ze skarg Spółdzielni Kółek Rolniczych "A" z siedzibą w T. w likwidacji na decyzje Samorządowego Kolegium Odwoławczego - z dnia [...] sierpnia 2019 r. nr [...], - z dnia [...] września 2019 r. nr [...] w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2014 i 2015 rok uchyla zaskarżone decyzje.
Przedmiotem skarg A. w likwidacji z/s [...] (dalej określana jako Spółdzielnia lub podatnik) były decyzje Samorządowego Kolegium Odwoławczego:
1) z [...] sierpnia 2019 r. nr [...], którą utrzymano w mocy decyzję Wójta Gminy [...] z [...] kwietnia 2019 r. nr [...] określającą Spółdzielni wysokość łącznego zobowiązania w podatku od nieruchomości za 2014 r. w kwocie 20.765 zł (sprawa I SA/Rz 766/19),
2) z 6 września 2019 r. nr [...], która uchylono decyzję Wójta Gminy [...] z [...] kwietnia 2019 r. nr [...] określającą Spółdzielni wysokość łącznego zobowiązania w podatku od nieruchomości za 2015 r. w kwocie 18.169 zł i przekazano sprawę do ponownego rozpatrzenia (sprawa I SA/Rz 767/19).
Z ustaleń organu I instancji wynikało, że Spółdzielnia wpisana jest do Krajowego Rejestru Sądowego, w tym rejestru przedsiębiorców, a zakres prowadzonej przez nią działalności obejmował konserwację i naprawę pojazdów samochodowych (z wyłączeniem motocykli); prowadzenie usług transportowych; pozyskiwanie surowców mineralnych ze złóż lokalnych; prowadzenie działalności usługowej dla potrzeb ludności i innych podmiotów gospodarczych; wykonywanie robót budowlanych. W 2012 r. była czynnym podatnikiem podatku VAT, deklarowała podatek należny, złożyła zeznanie w podatku dochodowym od osób prawnych na formularzu CIT-8. W deklaracji na podatek od nieruchomości za 2014 i 2015 r. jako przedmiot opodatkowania wskazała grunty w kategorii "pozostałe" o pow. 4.400 m2 i budynki w kategorii "pozostałe" o pow. 850 m2. Nie deklarowała gruntów i budynków związanych z prowadzoną działalnością gospodarczą.
W 2014 r. Spółdzielnia była właścicielem działki ewid. nr 1222/2 obejmującej "inne tereny zabudowane" (oznaczenie użytków: Bi) o pow. 0,46 ha (zabudowana budynkiem biurowym o pow. 106 m2 i innymi budynkami niemieszkalnymi o powierzchni 788 m2) oraz "pastwiska trwałe" (oznaczenie użytków: Ps ll) o pow. 0,44 ha, a także działki ewid. nr 1224/2 stanowiącej "drogę" (oznaczenie użytku: dr) o pow. 0,05 ha. Na dzień 1 stycznia 2015 r. była właścicielem: gruntów sklasyfikowanych jako "inne tereny zabudowane (Bi) o pow. 0,4600 ha oraz drogi (dr) o pow. 0,0500 ha, a ponadto budynków biurowych o pow. zabudowy 106 m2 oraz innych niemieszkalnych o pow. zabudowy 799 m2, położnych na gruntach sklasyfikowanych jako "inne tereny zabudowane (Bi)". W 2015 r. przeprowadzono modernizację ewidencji gruntów i budynków, która od dnia 1 sierpnia 2015 r. wywarła wpływ na wymiar podstawy opodatkowania, a to odnośnie gruntów oznaczonych jako "inne tereny zabudowane (Bi) o pow. 4546 m2, budynków biurowych o pow. zabudowy 106 m2, pozostałych budynków niemieszkalnych - budynków gospodarstw rolnych o pow. zabudowy 114 m2, pozostałych budynków niemieszkalnych o pow. zabudowy 538 m2, budynków produkcyjnych usługowych i gospodarczych dla rolnictwa o pow. zabudowy 114 m2. Działki objęte są KW [.].
Mając na uwadze przepisy ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych oraz ustawy z dnia 15 listopada 1984 r. o podatku rolnym, a także ustawy z dnia 15 lutego 1992 r. o podatku dochodowym od osób prawnych, Wójt Gminy [...] uznał, że Spółdzielnia wadliwie zadeklarowała i opłaciła podatek od nieruchomości za 2014 i 2015 r. Wpis do rejestru przedsiębiorców, posiadany numer REGON, odprowadzanie podatku dochodowego od osób prawnych od przychodów z pozarolniczej działalności gospodarczej dowodzą, że posiadane grunty i budynki powinny być opodatkowane jak związane z prowadzoną działalnością gospodarczą. Grunt stanowiący część działki nr 1222/2, sklasyfikowany jako tereny zabudowane (Bi), nie podlegał opodatkowaniu podatkiem rolnym, ponieważ nie stanowił użytku rolnego, a na jego terenie była prowadzona pozarolnicza działalność gospodarcza. Budynki nie służyły podatnikowi wyłącznie do prowadzenia działalności rolniczej, a w związku z tym nie były objęte zwolnieniem z podatku, o którym mowa w art. 7 ust 1 pkt 4 lit. b ustawy o podatkach i opłatach lokalnych. Opodatkowaniu podlegały wszystkie budynki na ww. działce, a nie jak podaje podatnik tylko część związana z prowadzoną działalnością gospodarczą. Organ podkreślił też, że prowadzenie działalności rolniczej na gruncie o pow. 0,6 ha (60 arów) przynieść mogło przychód o niewielkim znaczeniu tak dla kosztów funkcjonowania Spółdzielni, jak i wydatków na podatki lokalne.