Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący S. NSA Maria Serafin-Kosowska Sędziowie WSA Tomasz Smoleń WSA Kazimierz Włoch / spr./ Protokolant sekr. sąd. Eliza Kaplita-Wójcik po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 4 listopada 2014r. sprawy ze skargi Z. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] lipca 2014r. nr [...] w przedmiocie wysokości łącznego zobowiązania pieniężnego na 2014 rok 1) uchyla zaskarżoną decyzję oraz utrzymaną nią w mocy decyzję Prezydenta Miasta z dnia [...] maja 2014r. nr [...], 2) określa, że decyzje wymienione w pkt. 1) nie podlegają wykonaniu do chwili uprawomocnienia się wyroku, 3) zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącego Z. P. kwotę 100 (słownie: sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] lipca 2014r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w P., po rozpatrzeniu odwołania Z.P. utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta P. z dnia [...] maja 2014 r. znak [...] o ustaleniu podatnikowi Z.P. wysokości łącznego zobowiązania pieniężnego za 2014 r. w kwocie 621 zł.
W toku przeprowadzonego postępowania, na podstawie danych z ewidencji gruntów i budynków miasta P., oraz złożonej w dniu 27 lutego 2012r. informacji w sprawie podatku od nieruchomości, rolnego i leśnego ustalono, że Z.P. posiada na terenie P. nieruchomości gruntowe stanowiące działki nr [...],[...],[...] w obr. 214 , działki nr [...],[...],[...] w obr. 213 oraz działki [...] w obr. 213 o łącznej powierzchni 2,7701 ha, budynek mieszkalny o powierzchni 97,80 m2 i budynki gospodarcze lub ich części o powierzchni 52,00 m2 położone na gruntach gospodarstw rolnych, służące wyłącznie działalności rolniczej a przez to zwolnione z podatku od nieruchomości.
W dniu 20 listopada 2013 r. Podatnik złożył informację w sprawie podatku od nieruchomości wskazując, że przyczyną korekty jest przejęcie części działek przez Skarb Państwa pod budowę drogi publicznej.
Organy podatkowe ustaliły, że decyzją Wojewody z dnia [...] kwietnia 2013r. nr [...] o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej pod nazwą "Budowa drogi obwodowej miasta P. łączącej drogę krajową nr 28 z drogą wojewódzką nr 885", działka Nr [...] o powierzchni 0,4153 ha fizycznych, powstała po podziale, należącej do podatnika, działki nr [...] z obrębu 214 na działki nr [...] i [...], stała się własnością Skarbu Państwa. Decyzja ta stała się ostateczna z dniem wydania decyzji Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia [...] lutego 2014 r. nr [...].
Organy obu instancji uznały zgodnie, że na mocy przepisu art. 12 ust. 4 pkt 1 ustawy z dnia 10.04.2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych - (t.j.: Dz. U. z 2013 r., poz. 687 ze zm.)- zwanej dalej ustawą, który stanowi, że nieruchomości lub ich części (...) stają się z mocy prawa własnością Skarbu Państwa w odniesieniu do dróg krajowych z dniem, w którym decyzja o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej stała się ostateczna - przedmiotowa nieruchomość stała się własnością Skarbu Państwa dopiero od dnia 4 lutego 2014r. Do tego czasu zaś podatnik, jako właściciel przedmiotowej nieruchomości, jest zobowiązany do uiszczania stosownego podatku.
W toku postępowania podatnik wskazał, że przedmiotowej decyzji Wojewody z dnia [...] kwietnia 2013 r., na podstawie której zabrano część jego nieruchomości, została nadana klauzula natychmiastowej wykonalności i według niego z tą chwilą nieruchomość stała się własnością Skarbu Państwa, a nie z dniem w którym przedmiotowa decyzja stała się ostateczna. Podkreślił też, że na skutek nadania przedmiotowej decyzji rygoru natychmiastowej wykonalności, podatnik jako jej adresat został zobowiązany do niezwłocznego wydania nieruchomości pod groźbą egzekucji - z pominięciem terminów określonych w ustawie.