Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący S. WSA Grzegorz Panek /spr./ Sędziowie WSA Małgorzata Niedobylska WSA Kazimierz Włoch po rozpoznaniu w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 14 grudnia 2017r. sprawy ze skargi W. R. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej z dnia [...] sierpnia 2017r. nr [...] w przedmiocie odmowy zawieszenia postępowania odwoławczego oddala skargę.
Przedmiotem skargi W. R. jest postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej z dnia [...] sierpnia 2017 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zawieszenia postępowania odwoławczego, które wydano w następujących okolicznościach:
W toku prowadzonego przez Dyrektora Izby Administracji Skarbowej postępowania odwoławczego, zainicjowanego odwołaniem W. R. od decyzji Naczelnika Urzędu Skarbowego w K. z dnia [...] grudnia 2015 r. nr [...] orzekającej o jego solidarnej odpowiedzialności podatkowej jako byłego prezesa zarządu A. spółka z o.o. w H. ze spółką za jej zaległości podatkowe w podatku dochodowym od osób prawnych za 2009 r., organ ten rozpoznał zawarty w odwołaniu wniosek o zawieszenie postępowania odwoławczego do czasu zakończenia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Dyrektora Urzędu Kontroli Skarbowej z dnia [...] marca 2013 r. określającej spółce zobowiązanie podatkowe w podatku dochodowym od osób prawnych za 2009 r. Postanowienie w tym przedmiocie Dyrektor Izby Administracji Skarbowej wydał w dniu [...] czerwca 2017 r. (nr [...]) stwierdzając brak podstaw określonych w przepisach Ordynacji podatkowej i zależności pomiędzy tymi postępowaniami. Rozstrzygnięcie to zostało zaskarżone przez W. R. w drodze zażalenia, które rozpatrzone zostało opisanym na wstępie postanowieniem z dnia [...] sierpnia 2017 r., którym utrzymano w mocy ww. postanowienie z dnia [...] czerwca 2017 r.
Dyrektor Izby Administracji Skarbowej podkreślił, że zawieszenie postępowania może nastąpić tylko w przypadkach wyraźnie określonych w przepisach ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2017 r., poz. 201 ze zm. - określanej dalej jako Ordynacja podatkowa), których nie stwierdzono. Wniosek strony wskazywał na istnienie zagadnienia wstępnego, które jednak nie występuje, jako że pomiędzy ww. sprawami nie zachodzi bezpośrednia zależność tego typu, że rozstrzygnięcie zagadnienia wstępnego stanowiłoby obligatoryjną podstawę rozstrzygnięcia sprawy głównej. Ponadto rozstrzygnięcie zagadnienia wstępnego musi pozostawać w gestii innego organu lub sądu. Postępowanie w sprawie orzeczenia o solidarnej odpowiedzialności podatkowej W. R. jako byłego prezesa zarządu A. Sp. z o.o. w H. za zaległość podatkową spółki z tytułu podatku dochodowego od osób prawnych za 2009 r. jest natomiast postępowaniem samodzielnym i odrębnym od postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji wymiarowej (mającej charakter deklaratywny) i nie stanowi zagadnienia wstępnego w niniejszej sprawie.
W skardze W. R., domagając się uchylenia zaskarżonego postanowienia, zarzucił naruszenie przez organ:
1) art. 201 § 1 pkt 2 Ordynacji podatkowej poprzez bezpodstawną odmowę zawieszenia postępowania odwoławczego od decyzji Naczelnika Urzędu Skarbowego w K. z dnia [...] grudnia 2015 r. do czasu ostatecznego rozstrzygnięcia kwestii nieważności decyzji Dyrektora Urzędu Kontroli Skarbowej z dnia [...] marca 2013 r. jako wydanej z rażącym naruszeniem prawa, a to w stosunku do podmiotu, który nie mógł prowadzić swoich spraw,