Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Maria Serafin-Kosowska /spr./ Sędziowie WSA Barbara Stukan-Pytlowany WSA Kazimierz Włoch Protokolant sek.sąd. Teresa Tochowicz po rozpoznaniu w Wydziale I Finansowym w dniu 23 kwietnia 2009r. sprawy ze skargi Prokuratura Okręgowego w Z. na decyzję Dyrektora Izby Celnej z dnia [...]grudnia 2008r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie określenia spółce z o.o. "A" z siedzibą w G. kwoty wynikającej z długu celnego - oddala skargę -
Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością A. z siedzibą w G. - w imieniu której działała jako przedstawiciel bezpośredni Agencja Celna W. w J. - dokonała w Urzędzie Celnym w P. Oddział Celny w J. w dniu 20 marca 2006r. zgłoszenia celnego nr [...] w którym zawnioskowała o objęcie procedurą dopuszczenia do obrotu sprowadzonego ze Stanów Zjednoczonych Ameryki towaru opisanego jako "mrożone ćwiartki kurczaka z przeznaczeniem na karmę dla zwierząt, towar nienadający się do spożycia przez ludzi".
W zgłoszeniu tym wskazano kod Taryfy Celnej: CN 05119990, zerową stawkę celną i stawkę podatku od towarów i usług w wysokości 3%.
Do przedmiotowego zgłoszenia celnego dołączono między innymi fakturę zakupu oraz:
- wspólnotowe świadectwo weterynaryjne dla wwozu i przewozu /CVED/ numer referencyjny [...],
- świadectwo przydatności do spożycia eksportowanego mięsa i drobiu /Meat and Poultry Export Certificate of Wholesomeness/ z dnia 14 lutego 2006r. [...],
- certyfikat zdrowia dla produktów pochodzenia zwierzęcego do produkcji karmy dla zwierząt przeznaczonych do przesyłki do krajów Wspólnoty Europejskiej z dnia 9 marca 2006r. [...],
- pismo - zgodę Powiatowego Lekarza Weterynarii w J. z dnia 20 marca 2006r. na dopuszczenie do przerobu mrożonych ćwiartek kurczaka wyłącznie jako karmy dla zwierząt, nie nadającej się do spożycia przez ludzi.
Powyższe zgłoszenie celne zostało przez organ celny przyjęte bez jego weryfikacji i rewizji, zgłoszony towar został objęty wnioskowaną procedurą celną i zwolniony do tej procedury, należności zostały zaksięgowane w wysokościach podanych w zgłoszeniu.
W piśmie z dnia 7 kwietnia 2008r. Prokurator Okręgowy w Z. zwrócił się do Dyrektora Izby Celnej w P. z prośbą o wszczęcie postępowań dotyczących zgłoszeń celnych dokonywanych przez spółkę z o.o. A. celem ustalenia, czy kwoty wynikające z długu celnego w zgłoszeniach celnych dotyczących importu mięsa drobiowego ze Stanów Zjednoczonych Ameryki zostały zaksięgowane w prawidłowych wysokościach.
Postanowieniem z dnia [...] kwietnia 2008r. - podjętym między innymi na podstawie art. 78 § 1 i § 3 Wspólnotowego Kodeksu Celnego - Naczelnik Urzędu Celnego w P. wszczął z urzędu postępowanie w sprawie określenia kwot wynikających z długu celnego od towaru objętego procedurą dopuszczenia do obrotu według wymienionego na wstępie zgłoszenia celnego.
Następnie decyzją z dnia [...] lipca 2008r. nr [...] Naczelnik Urzędu Celnego na podstawie - między innymi art. 207 i art. 208 ustawy z 29 sierpnia 1997r. Ordynacja podatkowa /Dz.U. nr 8 poz. 60 z 2005r. z późn. zm./- umorzył jako bezprzedmiotowe powyższe postępowanie celne.
W uzasadnieniu powyższej decyzji podał, że wskazana w zgłoszeniu celnym pozycja CN 0511 Wspólnej Taryfy Celnej obejmuje produkty pochodzenia zwierzęcego, gdzie indziej nie wymienione, ani niewłączone; martwe zwierzęta objęte działem 1 lub 3, nienadające się do spożycia przez ludzi. Przywołując treść not wyjaśniających do tej pozycji oraz treść Uwagi 1 a do działu 2 Wspólnej Taryfy Celnej stwierdził, iż o klasyfikacji importowanego mięsa decyduje stan towaru, natomiast przeznaczenie tego towaru nie ma znaczenia. Kontrola zgłoszenia celnego w obecnym postępowaniu po zwolnieniu towaru a w szczególności dołączonych do tych zgłoszenia dokumentów, nie daje podstaw do zakwestionowania danych w tymże zgłoszeniu zawartych. Podkreślił, że decydujące znaczenie co do stanu towaru ma stanowisko polskich służb weterynaryjnych a w niniejszej sprawie służby te - opierając się także na dokumentach wystawionych przez służby weterynaryjne kraju wywozu - potwierdziły, że importowane mięso nie nadaje się do spożycia przez ludzi lub jest nieodpowiednie do spożycia przez ludzi.