Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący S. NSA Maria Serafin-Kosowska Sędziowie WSA Grzegorz Panek /spr./ WSA Tomasz Smoleń Protokolant ref. st. Eliza Kaplita po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 8 grudnia 2011r. sprawy ze skargi "A" S.A. z siedzibą w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] czerwca 2011 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji 1) uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] kwietnia 2011r. nr [...], 2) określa, że decyzje wymienione w pkt. 1) nie podlegają wykonaniu do chwili uprawomocnienia się wyroku, 3) zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz "A" S.A. z siedzibą w W. kwotę 457 (słownie: czterysta pięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze, decyzją z dnia [...] czerwca 2011 r., nr [...], po rozpatrzeniu odwołania "A" z siedzibą w W. (zwanej dalej: spółką), od decyzji własnej z dnia [...] kwietnia 2011 r., nr [...], w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji własnej z dnia [...] lutego 2011 r., nr [...], określającej spółce zobowiązanie podatkowe w podatku od nieruchomości za 2008 r., utrzymało w mocy zaskarżone rozstrzygnięcie.
W okolicznościach przedmiotowej sprawy Burmistrz Miasta i Gminy, decyzją z dnia [...] lipca 2010 r., nr [...] , określił spółce wysokość zobowiązania podatkowego w podatku od nieruchomości za 2008 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze, po rozpatrzeniu odwołania od przedmiotowej decyzji, decyzją z dnia [...] lutego 2011 r., nr [...], utrzymało w mocy zaskarżone rozstrzygnięcie.
Wnioskiem z dnia 14 marca 2011 r., który wpłynął do organu 17 marca 2011 r. (data prezentaty Samorządowego Kolegium Odwoławczego) Spółka zwróciła się do Samorządowego Kolegium Odwoławczego o stwierdzenie nieważności decyzji tego organu z dnia [...] lutego 2011 r., nr [...] , powołując się na art. 247 § 1 pkt 3 w zw. z art. 21 § 3 i art. 207 § 2 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2005r., Nr 8, poz. 60 ze zm.; powoływanej dalej jako: Ordynacja podatkowa) oraz art. 6 ust. 9 pkt 1 i art. 2 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz. U. 2010 r., Nr 95, poz. 613, ze zm., zwanej dalej: ustawą o podatkach i opłatach lokalnych).
W dniu 24 marca 2011 r. (data nadania w urzędzie pocztowym - W.) spółka wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] lutego 2011 r., nr [...] domagając się jej uchylenia, jak również uchylenia poprzedzającej ją decyzji Burmistrza Miasta i Gminy .
Samorządowe Kolegium Odwoławcze , decyzją z dnia [...] kwietnia 2011 r., nr [...], odmówiło wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji własnej z dnia [...] lutego 2011 r., nr [...] , w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2008 r., podkreślając w uzasadnieniu wydanego rozstrzygnięcia, że w postępowaniu o stwierdzenie nieważności decyzji nie znajduje zastosowania ogólna zasada, o której mowa w art. 165 § 3 Ordynacji podatkowej, zgodnie z którą datą wszczęcia postępowania na żądanie strony jest dzień doręczenia żądania organowi podatkowemu, z zastrzeżeniem art. 165a., ponieważ zgodnie z art. 249 § 1 Ordynacji podatkowej, wszczęcie tego postępowania wymaga uprzedniej kontroli ze strony organu administracji czy zachodzą przesłanki formalnoprawne, warunkujące dopuszczalność jego wszczęcia i prowadzenia. Można więc, zdaniem organu, zasadnie przyjąć, że przed wszczęciem postępowania w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji przeprowadza się analizę dopuszczalności podjęcia postępowania, która kończy się zawiadomieniem stron o wszczęciu postępowania, bądź też decyzją o odmowie wszczęcia.