Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący S. WSA Małgorzata Niedobylska /spr./ Sędziowie NSA Jacek Surmacz WSA Kazimierz Włoch Protokolant st.sekr.sąd. Beata Janczewska po rozpoznaniu w Wydziale I Finansowym na rozprawie w dniu 23 listopada 2010 r. sprawy ze skargi J.T. na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] sierpnia 2010 r. nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne i zdrowotne. - oddala skargę -
Decyzją z dnia [...] sierpnia 2010r. nr [...], wydaną na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2000r., Nr 98, poz. 1071 ze zm.), dalej: k.p.a., w związku z art. 83 ust. 4 ustawy z dnia 13 października 1998r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U. z 2009 r., Nr 205, poz. 1585 ze zm.), dalej: u.s.u.s, Prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych (dalej: Prezes ZUS) utrzymał w mocy decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych (dalej: ZUS, Zakład)) z dnia [...] kwietnia 2010r. nr [...], odmawiającą J. T. (dalej: skarżący) umorzenia należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne za okres od października 2001r. do sierpnia 2004r. w kwocie 13 087,38 zł, ubezpieczenie zdrowotne za okres od grudnia 2002r. do sierpnia 2004r. w kwocie 2 538,53 zł oraz odsetek naliczonych na dzień wpływu wniosku o umorzenie w łącznej kwocie 13 388,00zł.
Z akt sprawy wynika, że wnioskiem z dnia 29 stycznia 2010r. J. T. zwrócił się do ZUS - Oddział w S. o umorzenie zaległych składek na ubezpieczenie społeczne i zdrowotne. We wniosku podał, że jest w trudnej sytuacji finansowej, jest bezrobotny, a obecnie Urząd Skarbowy w S. prowadzi wobec niego egzekucję. Do wniosku dołączył zaświadczenie o niezaleganiu w podatkach, decyzję o uznaniu za bezrobotnego i odmowie przyznania prawa do zasiłku oraz zaświadczenie o zaprzestaniu wykonywania działalności gospodarczej.
Decyzją z dnia [...] kwietnia 2010r. [...] ZUS odmówił skarżącemu umorzenia należności z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne za okres od października 2001r. do sierpnia 2004r. w kwocie 13 087,38 zł, ubezpieczenie zdrowotne za okres od grudnia 2002r. do sierpnia 2004r. w kwocie 2 538,53 zł oraz odsetek naliczonych na dzień wpływu wniosku o umorzenie w łącznej kwocie 13 388,00 zł.
W ocenie ZUS nie ma możliwości umorzenia należności na podstawie art. 28 ust. 1 u.s.u.s., bowiem nie zachodzi w sprawie całkowita nieściągalność składek. Rozpatrując natomiast wniosek pod kątem istnienia przesłanek z art. 28 ust. 3a i 3b u.s.u.s. oraz rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 31 lipca 2003r. w sprawie szczegółowych zasad umarzania należności z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne (Dz. U. z 2003 r. Nr 141, poz. 1365) - dalej: rozporządzenie wykonawcze, ZUS uznał, że na podstawie zgromadzonego materiału dowodowego nie można uznać, że zapłacenie należności pozbawiłoby skarżącego i jego rodzinę możliwości zaspokojenia niezbędnych potrzeb życiowych. Ponadto zdaniem organu I instancji umorzenie tych należności byłoby przedwczesne z uwagi na prowadzone w tym przedmiocie postępowanie egzekucyjne.
Zwracając się dniu 6 maja 2010r. z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy, skarżący powołał się na trudną sytuację materialną rodziny twierdząc, że opłacenie należności z tytułu składek pozbawiłoby rodzinę możliwości zaspokojenia podstawowych potrzeb życiowych oraz uniemożliwiłoby leczenie żony. Dołączył zaświadczenie lekarskie dotyczące stanu zdrowia żony, potwierdzające, że ze względu na przewlekłe choroby wymaga częstych kontroli lekarskich oraz stałego stosowania leków, zaświadczenie o zatrudnieniu i informację o wysokości wynagrodzenia żony, tzw. pasek płacowy za 01/2010 i 02/2010, zaświadczenia o okresach zarejestrowania i pobierania świadczeń z PUP, skierowanie do pracowni diagnostycznej, informację od lekarza okulisty, faktury VAT za lekarstwa żony na kwotę 1 201,99 za okres od 4.02.2009r. do 10.09.2009r., karty informacyjne z jej leczenia.