Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący S.WSA Jacek Boratyn, Sędzia WSA Jarosław Szaro /spr./, Sędzia WSA Piotr Popek, Protokolant ref. Sabina Długosz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 2 grudnia 2021 r. spraw ze skarg "A." na decyzje Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia - [...] kwietnia 2021 r., nr [...], - [...] czerwca 2021 r., nr [...] w przedmiocie odmowy zwolnienia z opłacania należności z tytułu składek za okres od 1 stycznia do 31 stycznia 2021 r. oraz od 1 kwietnia do 30 kwietnia 2021 r. uchyla zaskarżone decyzje.
S. s.c. A.S, D.M. (dalej: skarżąca, wnioskodawca, płatnik), występująca w postępowaniu przed Zakładem Ubezpieczeń Społecznych jako płatnik składek na ubezpieczenia społeczne, poddała kontroli Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie decyzje Zakładu Ubezpieczeń Społecznych:
1. z [...] marca 2021 r. nr [...], utrzymaną w mocy decyzją z [...] kwietnia 2021 r. nr [...], o odmowie przyznania prawa do zwolnienia z opłacania należności z tytułu składek za styczeń 2021 r. (skarga zarejestrowana pod sygn. I SA/Rz 617/21),
2. z [...] czerwca 2021 r. nr [...] o odmowie przyznania prawa do zwolnienia z opłacania należności z tytułu składek za kwiecień 2021 r. (skarga zarejestrowana pod sygn. I SA/Rz 618/21).
Na rozprawie w dniu 2 grudnia 2021 r. Sąd postanowił, na podstawie art. 111 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm.; dalej: "P.p.s.a."), połączyć ww. sprawy do wspólnego rozpoznania i rozstrzygnięcia, ponieważ pozostawały ze sobą w związku podmiotowym (ta sama strona skarżąca) oraz przedmiotowym (sprawy dotyczące tego samego zagadnienia związanego ze zwolnieniem ze składek na ubezpieczenia społeczne za różne okresy rozliczeniowe, na podstawie przepisów mających na celu przeciwdziałać COVID-19).
Z przedłożonych Sądowi akt sprawy wynikało, że wypełniając w dniu 16 lutego 2020 r. wniosek na formularzu RDZ-B7 o zwolnienie z ww. należności, prowadzący w formie spółki cywilnej wspólnicy (A.S., D.M.) oświadczyli, że według stanu na dzień 30 listopada 2020 r. spółka prowadziła jako przeważającą działalność gospodarczą oznaczoną kodem PKD 47.71.Z, a przychód z tej działalności w grudniu 2020 r. był o co najmniej 40% niższy niż w grudniu 2019 r. Podała, że ma status mikroprzedsiębiorcy, a zawiązana została 12 października 2015 r.
Z kolei we wniosku wypełnionym 13 maja 2021 r., w którym ubiegano się o zwolnienie z opłacania składek za kwiecień 2021 r., także zadeklarowano prowadzenie jako przeważającej działalności oznaczonej kodem 47.71.Z, zaznaczając że przychód z tej działalności w marcu 2021 r. był o co najmniej 40% niższy niż we wrześniu 2020
Odmawiając uwzględnienia wniosku i przyznania prawa do zwolnienia z opłacania składek Zakład, powołując się na przepisy art. 31zq ust. 7 i art. 31zy ust. 1 ustawy z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych (Dz. U. poz. 374, ze zm.; dalej zwana jako: "ustawa o COVID") oraz § 10 ust. 1, ust. 2a pkt 2 i § 11 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 26 lutego 2021 r. w sprawie wsparcia uczestników obrotu gospodarczego poszkodowanych wskutek pandemii COVID-19, Zakład wskazał, że:
1. na dzień 30 listopada 2020 r. (sprawa I SA/Rz 617/21) w rejestrze REGON nie mieli wskazanego jako przeważającego kodu 47.71.Z, lecz kod 47.19.Z,
2. na dzień 30 września 2020 r. (sprawa I SA/Rz 618/21) w rejestrze REGON nie mieli wskazanego jako przeważającego kodu 47.71.Z.