Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący S. WSA Tomasz Smoleń Sędziowie WSA Grzegorz Panek / spr./ WSA Jarosław Szaro Protokolant ref. staż. Joanna Kulasa po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 lutego 2016 r. sprawy ze skargi T. S. prowadzącej działalność gospodarczą pn. [...] w R. na decyzję Zarządu Województwa [...] z dnia [...] kwietnia 2015 r. nr [...] w przedmiocie określenia i zobowiązania do zwrotu kwoty pobranej na podstawie umowy o dofinansowanie projektu za środków EFRR oddala skargę.
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] kwietnia 2015 r. nr [...] Zarząd Województwa utrzymał w mocy decyzję własną z dnia [...] grudnia 2014 r. nr [...] w przedmiocie określenia i zobowiązania do zwrotu kwoty pobranej przez T. S. na podstawie umowy o dofinansowanie projektu ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego.
Jako podstawę prawną wydania decyzji wskazano:
- art. 138 § 1 pkt 1 w związku z art. 127 § 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r., poz.267 ze zm. - określanej dalej jako k.p.a.),
- art. 25 pkt 1 i art. 26 ust. 1 pkt 15 ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. z 2014 r. poz. 1649 ze zm. - określanej dalej jako z.p.p.r.),
- art. 41 ust. 2 pkt. 4 oraz art. 46 ust. 2a ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa (Dz. U. z 2013 r. poz. 596 ze zm. - określanej dalej jako u.s.w.),
- art. 2 pkt 5, art. 5 ust. 1 pkt 2, ust. 3 pkt 1, art. 60 pkt 6, art. 61 ust. 1 pkt 1, ust. 4 i ust. 5, art. 67, art. 207 ust. 1 pkt 2 w zw. z art. 184 ust. 1 oraz art. 207 ust. 12a pkt 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2013 r., poz. 885 ze zm. - określanej dalej jako ustawa o finansach publicznych),
- art. 2 pkt 7 w zw. z art. 98 ust. 2 Rozporządzenia Rady (WE) nr 1083/2006 (określane dalej jako Rozporządzenia Rady (WE) nr 1083/200) z dnia 11 lipca 2006 r. ustanawiającego przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności i uchylającego rozporządzenie (WE) nr 1260/1999 (Dz. Urz. UE L z 2006 r., Nr 210, s. 25 ze zm.) w zw. z art. 152 ust. 1 i ust. 2 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1303/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. ustanawiającego wspólne przepisy dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności, Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich oraz Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego oraz ustanawiającego przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności i Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego oraz uchylające rozporządzenie Rady (WE) nr 1083/2006 (Dz. Urz. UE z 2013 r., Nr 347, poz. 320 ze zm.) oraz § 1 pkt 13 i 14 w zw. z § 2 ust. 2 w zw. z § 4 ust. 4 oraz § 3 ust. 1 pkt 2 i 3 umowy o dofinansowanie projektu nr UDA- RPPK.01.01.00-18-362/08-00 z dnia 24 marca 2010 roku (ze zmianami).
Jak wynika z akt sprawy T.S.(określana dalej także jako beneficjent, wnioskodawca, skarżąca) prowadząca działalność gospodarczą pod nazwą [...] złożyła do Instytucji Zarządzającej Regionalnym Programem Operacyjnym (zwanej dalej w skrócie IZ RPO WP) w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Podkarpackiego na lata 2007-2013 wniosek o dofinansowanie projektu pod nazwą: "Rozbudowa i modernizacja kompleksu w R. M. na cele gastronomiczno-hotelowe, szansą na rozwinięcie działalności T. S. Firma [...]. Projekt uzyskał pozytywną ocenę i wybrany został do dofinansowania, w wyniku czego Zarząd Województwa zawarł w dniu 24 marca 2010 r. z beneficjentem umowę nr [...] o dofinansowanie ww. projektu, zmienianą następującymi aneksami: