Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący S. WSA Piotr Popek /spr./, Sędzia WSA Grzegorz Panek, Sędzia WSA Jacek Boratyn, Protokolant ref. Sabina Długosz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 września 2021 r. sprawy ze skargi Zakładu "A." z siedzibą na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] maja 2021 r., nr [...] w przedmiocie określenia wysokości dotacji przypadającej do zwrotu do budżetu powiatu za 2015 rok 1) uchyla zaskarżoną decyzję, 2) zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącego Zakładu "A." z siedzibą kwotę 6.917 (sześć tysięcy dziewięćset siedemnaście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Decyzją z dnia [...] maja 2021 r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy decyzję Starosty z dnia [...] grudnia 2020 r. nr [...], w sprawie określenia Zakładowi "A" (dalej: "A"/skarżący) dotacji za 2015 r. przypadającej do zwrotu do budżetu powiatu [...], określającej:
1. kwotę dotacji podlegającej zwrotowi do budżetu Powiatu [...] w części wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem w wysokości 55 875,34 zł,
2. kwotę dotacji podlegającej zwrotowi do budżetu Powiatu [...] w części pobranej w nadmiernej wysokości 16 724,09 zł,
3. termin naliczenia odsetek należnych od kwoty wskazanej w pkt 1 - liczonych jak od zaległości podatkowych, od dnia przekazania dotacji z budżetu Powiatu [...] tj. za 2015 rok od dnia 14 grudnia 2015 roku do dnia zapłaty.
4. termin naliczenia odsetek należnych od kwoty wskazanej w pkt 2 - liczonych jak od zaległości podatkowych, od dnia otrzymania pisma nakazującego dokonanie zwrotu dotacji tj. od dnia 11 marca 2019 roku do dnia zapłaty.
W oparciu o wyniki kontroli przeprowadzonej w "A" przez Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w zakresie: "Prawidłowość gospodarowania środkami publicznymi przekazanymi przez jednostki samorządu terytorialnego w formie dotacji dla szkół/placówek niepublicznych o uprawnieniach szkół publicznych za 2015 r. Prawidłowość gromadzenia i przekazywania danych stanowiących podstawę naliczania części oświatowej subwencji ogólnej za 2015" organ I instancji pismem z dnia 20 lutego 2019 roku wezwał stronę do dokonania dobrowolnego zwrotu dotacji w części wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem oraz w części pobranej w nadmiernej wysokości przez "B" ("B"), "C" ("C") i "D" ("D").
Z uwagi na niedokonanie dobrowolnego zwrotu dotacji organ I instancji z dniem 21 marca 2019 r. wszczął postępowanie administracyjne w sprawie zwrotu dotacji oświatowej za 2015 r . .
W dniu 25 kwietnia 2019 r. organ I instancji wydał decyzję nakazując zwrot dotacji oświatowej za 2015 rok przez "A" w R.
W wyniku rozpatrzenia odwołania, SKO decyzją z dnia [...] sierpnia 2019 r, nr [...] uchyliło decyzję z dnia [...] kwietnia 2019 r. i przekazało sprawę do ponownego rozpoznania organowi I instancji.
W prowadzonym na nowo postępowaniu, uwzględniając uwagi SKO Starosta organ I instancji upoważnił wyznaczonych pracowników do przeprowadzenia kontroli dotowanych szkół prowadzonych przez "A" na terenie Powiatu [...], zgodnie z uchwałą nr [...] Rady Powiatu [...] z dnia 20 grudnia 2013 r. w sprawi udzielania i rozliczania dotacji (...), której przedmiot obejmował poprawność przedłożonych danych o liczbie uczniów na podstawie, których przekazano dotację oświatową oraz prawidłowość wykorzystania dotacji oświatowej w 2015 roku.
W wyniku przeprowadzonych czynności kontrolnych zostały dokonane ustalenia zawarte w protokole kontroli podpisanym przez kontrolujących w dniu 9 października 2020 r., w którym potwierdzono większość nieprawidłowości wskazanych w audycie przyprowadzonym przez Izbę Administracji Skarbowej, przy czym kwoty przypisane do zwrotu uległy zmianie z uwagi na sposób przeliczenia wydatków wspólnych oraz uznanie, że kwoty 105,98 zł oraz 3 245,64 zł nie stanowią kwot pobranych nienależnie. Powyższe kwoty wynikały według organu z ujęcia w "Rozliczeniu dotacji za 2015 rok" wraz ze środkami dotacji za 2015 rok środków stanowiących tzw. wyrównanie dotacji za 2014 rok dla szkół PS i LO wskutek otrzymania ich po zakończeniu okresu, na który ona przysługiwała.