Sprawa ze skargi na interpretację indywidualną Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej w przedmiocie podatku od towarów i usług
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący S. WSA Jarosław Szaro Sędzia WSA Grzegorz Panek / spr./ Asesor WSA Jacek Boratyn Protokolant sekr. sąd. Joanna Kulasa po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 października 2017 r. sprawy ze skargi Gminy Miasto [.] na interpretację indywidualną Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej z dnia [.] czerwca 2017 r. nr [.] w przedmiocie podatku od towarów i usług oddala skargę.

Inne orzeczenia o symbolu:
6110 Podatek od towarów i usług
6560
Inne orzeczenia z hasłem:
Interpretacje podatkowe
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie
Inne orzeczenia ze skargą na:
Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej
Uzasadnienie strona 1/10

Gmina (dalej określa także jako: "wnioskodawca" lub "Gmina") zwróciła się do Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej z wnioskiem o wydanie interpretacji indywidualnej dotyczącej podatku od towarów i usług (dalej określanego jako "podatek VAT").

Przedstawiając zdarzenie przyszłe Gmina podała, że jest jednostką samorządu terytorialnego zarejestrowaną dla potrzeb podatku VAT jako podatnik VAT czynny. Od dnia 1 stycznia 2017 r., w związku z ustawą z dnia 5 września 2016 r. o szczególnych zasadach rozliczeń podatku od towarów i usług oraz dokonywania zwrotu środków publicznych przeznaczonych na realizację projektów finansowanych z udziałem środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej lub od państw członkowskich Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu przez jednostki samorządu terytorialnego (Dz. U. z 2016 r. poz. 1454), dokonała centralizacji swoich rozliczeń z tytułu podatku VAT. Wobec tego składa jedną wspólną deklarację w podatku VAT wykazującą czynności opodatkowane tym podatkiem tak przez samą Gminę, jak i jej jednostki organizacyjne (jednostki budżetowe i zakłady budżetowe). Odpowiedzialna jest zatem za prawidłowe prowadzenie ewidencji podatkowych i rozliczenie podatku.

W celu realizacji zadań własnych Gmina utworzyła jednostkę organizacyjną, gminny (samorządowy) zakład budżetowy - [...], do realizacji zadań z zakresu kultury fizycznej, o których mowa w art. 7 ust. 1 pkt 10 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2016 r. poz. 446). Zadania statutowe zakład wykonuje na własny rachunek. Osiąga przychody podlegające opodatkowaniu według różnych stawek podatku VAT (8% i 23%). Osiąga także przychody niepodlegające opodatkowaniu tym podatkiem, w tym z tytułu sprzedaży biletów wstępu Gminie lub jej jednostkom organizacyjnym w celu realizacji ich zadań statutowych. Jednostki obciążane są odpłatnością w formie not obciążeniowych, od wartości sprzedaży nie jest naliczany podatek VAT.

W związku z powyższym sformułowano następujące pytanie: Czy Gminie w zakresie działalności realizowanej przez jej zakład budżetowy przysługuje prawo do pełnego odliczenia podatku VAT naliczonego zawartego w fakturach dotyczących zakupu towarów i usług wykorzystywanych do prowadzonej działalności gospodarczej, czy też czynność niepodlegająca opodatkowaniu podatkiem VAT należnym, dokonana przez zakład budżetowy na rzecz Gminy oraz jej jednostek organizacyjnych, powoduje obowiązek stosowania przez podatnika prewspółczynnika uregulowanego przepisami art. 86a ust. 2a-2g ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2016 r. poz. 710 ze zm.; dalej określanej jako "ustawa VAT")?

Zdaniem wnioskodawcy w przedstawionych okolicznościach przysługuje mu prawo pełnego odliczenia podatku VAT naliczonego na zasadach określonych w art. 86 ustawy VAT. Czynności nieopodatkowane realizowane przez zakład budżetowy nie powodują obowiązku stosowania prewspółczynnika. W prowadzonej działalności gospodarczej występują działania czy sytuacje podlegające i niepodlegające podatkowi VAT, ale występowanie tych ostatnich nie oznacza, że są one realizowane poza prowadzoną działalnością gospodarczą, lecz towarzyszą tej działalności. Zakład budżetowy świadczy odpłatnie usługi w zakresie wstępu na basen dla mieszkańców, natomiast udostępnianie basenu jednostkom Gminy jest czynnością wewnętrzną, wykorzystywaniem pływali dla własnych celów Gminy. W zakresie zakładu budżetowego nie prowadzi więc on działalności, która skutkowałaby powstaniem czynności wykonywanych poza zakresem podatku VAT. Skoro więc zakład ten nie wykonuje czynności innych niż działalność gospodarcza, to nie będzie obowiązku stosowania prewspółczynnika, o którym mowa w art. 86 ust. 2a ustawy VAT w odniesieniu do zakupów związanych ze świadczeniem tych usług. Pływalnia wykorzystuje swoją infrastrukturę wyłącznie do czynności wykonywanych w ramach prowadzonej działalności gospodarczej.

Strona 1/10
Inne orzeczenia o symbolu:
6110 Podatek od towarów i usług
6560
Inne orzeczenia z hasłem:
Interpretacje podatkowe
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie
Inne orzeczenia ze skargą na:
Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej