Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący S.WSA Małgorzata Niedobylska, Sędzia WSA Grzegorz Panek, Asesor WSA Jacek Boratyn /spr./, Protokolant sekr. sąd. Anna Kotowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 marca 2019 r. sprawy ze skargi Gminy "A." na uchwałę Zarządu Województwa z dnia [...] stycznia 2019 r. nr [...] w przedmiocie nieuwzględnienia protestu od negatywnej oceny formalnej wniosku o dofinansowanie projektu pn.: "Poprawa infrastruktury zaopatrzenia w wodę w Gminie "A." poprzez rozbudowę i modernizację stacji uzdatniania wody wraz z rozbudową sieci wodociągowej" oddala skargę.
Zarząd Województwa (Instytucja Zarządzająca), uchwałą z dnia [...] stycznia 2019 r., nr [...], po rozpatrzeniu protestu Gminy T. - zwanej dalej skarżącą, od negatywnej oceny formalnej jej wniosku o dofinansowanie projektu pt.: " Poprawa infrastruktury zaopatrzenia w wodę w Gminie T. poprzez rozbudowę i modernizację stacji uzdatniania wody (SUW J.) wraz z rozbudową sieci wodociągowej", nr [...], złożonego w ramach naboru [...] dla osi priorytetowej IV Ochrona środowiska naturalnego i dziedzictwa kulturowego, działania 5.3 gospodarka wodnościekowa, pod działalnie 4.3.2 zaopatrzenie w wodę, Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa na lata 2014-2020, nie uwzględnił protestu.
W okolicznościach przedmiotowej sprawy skarżąca wystąpiła do Instytucji Zarządzającej z wnioskiem o dofinansowanie realizacji jej projektu pod nazwą: "Poprawa infrastruktury zaopatrzenia w wodę w Gminie T. poprzez rozbudowę i modernizację stacji uzdatniania wody (SUW J.) wraz z rozbudową sieci wodociągowej. Wniosek wpłynął do Instytucji Zarządzającej 19 lipca 2018 r.
W następstwie weryfikacji technicznej wniosku, został on uzupełniony w dniu 17 sierpnia 2018 r. i przekazany do oceny formalnej.
Na etapie oceny formalnej, dokonująca jej Instytucja stwierdziła konieczność poprawy, uzupełnienia wniosku oraz i wyjaśnienia zawartych w nim informacji, do dokonania których to czynności wezwano skarżącą pismem z 16 października 2018 r. W zakresie wezwania o uzupełnienie załączników, Instytucja Zarządzająca wezwała między innymi o uzupełnienie załącznika nr 4, dotyczącego dokumentów związanych z budową sieci wodociągowej w miejscowościach: M., G., B., B. N., J.. W tym zakresie poinformowano skarżącą o konieczności przedłożenia dokumentu zagospodarowania przestrzennego dla zakresu objętego zgłoszeniem z 27 lutego 2017 r. i zgłoszeniami z 3 lipca 2018 r., dla miejscowości M., G., B., B. N., J.. Zaznaczono przy tym, że dokumenty te winny być aktualne oraz obejmować wszelkie nieruchomości, na których zaplanowano realizację projektu. Decyzje powinny być opatrzone adnotacją organu, który je wydał, że są ostateczne.
Uzupełniając braki wniosku, pismem z 25 października 2018 r., skarżąca poinformowała, odnośnie wezwania w punkcie 3.4, że na działkach oznaczonych numerami nr 2749/12, 2749/10, 2749/9 oraz działkach nr 1169/1, 1169/5, 227/14, 227/10, 222/9, 222/8, 222/1 oraz 387/1 (obręb ewidencyjny M.) realizowane będą roboty budowlane. Skarżąca wyjaśniła też, że przedłożono dokumenty zagospodarowania przestrzennego, dla zakresu objętego zgłoszeniami. Załączono decyzje podziałowe nieruchomości, które potwierdzają podział brakujących działek, a które to powstały w wyniku podziału. Dodatkowo załączono mapę podziałową dla nieruchomości rolnej nr 2749/3 (obręb 100 T.). Z zakresu została wyłączona działka nr 387/1 (obręb 96 M.), która została wpisana omyłkowo.
Uzupełniając swój wniosek skarżąca ponownie przedstawiła również:
• zgłoszenie z 19 stycznia 2017 r. dotyczące budowy odcinka sieci wodociągowej w miejscowości M., od pkt 1 na działce nr 75 do punktu HP2, na działce nr 64,