Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący S. NSA Maria Serafin-Kosowska Sędziowie WSA Tomasz Smoleń /spr./ WSA Kazimierz Włoch Protokolant sekr. sąd. Eliza Kaplita-Wójcik po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 5 sierpnia 2014r. sprawy ze skargi Gminy Cmolas na indywidualną interpretację Ministra Finansów z dnia 14 kwietnia 2014r. nr IBPP3/443-1493/13/JP w przedmiocie podatku od towarów i usług 1) uchyla zaskarżoną interpretację, 2) określa, że interpretacja wymieniona w pkt. 1) nie podlega wykonaniu do chwili uprawomocnienia się wyroku, 3) zasądza od Ministra Finansów na rzecz skarżącej Gminy Cmolas kwotę 440 (słownie: czterysta czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Gmina Cmolas ( dalej w skrócie Gmina lub Skarżąca) zwróciła się do Ministra Finansów z następującymi pytaniami:
-czy ma prawo do odliczenia całości podatku od wydatków poniesionych na budowę hali?
-czy z tytułu nieodpłatnego udostępniania hali na cele publiczne (dydaktyczne i oświatowe) istnieje obowiązek naliczenia podatku należnego?
-czy ma prawo do odliczenia podatku od towarów i usług naliczonego od wydatków na budowę hali w rozliczeniu za okres, w którym otrzymała faktury od wykonawcy robót (dostawcy towarów lub usług), co będzie prowadziło do korekty stosownych deklaracji podatku od towarów i usług złożonych przez Gminę?
We wniosku przedstawiła następujący stan faktyczny:
Jest podatnikiem podatku od towarów i usług zarejestrowanym jako podatnik czynny.
W latach 2009-2011 ponosiła wydatki z tytułu budowy hali sportowo-rekreacyjnej w Cmolasie. Do lutego 2011 r. hala była budowana w ten sposób, że faktury zakupowe dokumentujące wydatki poniesione na budowę hali wystawiane były na Gminę, od marca 2011 r. na Zakład, który jest zakładem budżetowym Gminy ( dalej określany w skrócie jako Zakład ) i jest odrębnie zarejestrowany dla celów podatku od towarów i usług ( wniosek dotyczy wyłącznie wydatków poniesionych do końca 2010 r. ).
Po zakończeniu budowy hali oraz oddaniu jej do używania jest ona wykorzystywana na dwa sposoby. Pierwszy polega na odpłatnym udostępnianiu hali. W tym zakresie Zakład odpłatnie wynajmuje halę na rzecz zainteresowanych podmiotów tj. osób prywatnych czy klubów sportowych z innych gmin - opłaty dokumentowane są fakturami wystawianymi przez Zakład. Drugi sposób udostępniania hali polega na nieodpłatnym udostępnianiu na cele dydaktyczne i oświatowe tj. uczniom szkół położonych na terenie Gminy oraz miejscowym klubom sportowym.
Nie ma możliwości wyznaczania z góry określonych godzin/dni tygodnia, w których hala przeznaczona jest wyłącznie na cele dydaktyczne (nieodpłatne wykorzystanie) lub na cele odpłatnego korzystania. Sposób wykorzystania hali uzależniony jest od zapotrzebowania.
Na podstawie Uchwały nr IV/18/11 Rady Gminy w Cmolasie z 31 stycznia 2011 r. nastąpiło przekazanie realizacji inwestycji na rzecz Zakładu.
Gmina nie dokonała obniżenia podatku należnego o podatek naliczony z faktur dokumentujących zakupione towary i usługi związane z realizacją inwestycji.
W ocenie Skarżącej przysługuje jej prawo do odliczenia podatku od towarów i usług naliczonego od wydatków na budowę hali w rozliczeniu za okres, w którym otrzymała faktury od wykonawcy robót, co będzie prowadziło do korekty stosownych deklaracji podatku od towarów i usług złożonych przez Gminę.