Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący S. WSA Grzegorz Panek Sędziowie WSA Małgorzata Niedobylska /spr./ WSA Tomasz Smoleń Protokolant ref. st. Eliza Kaplita po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 15 listopada 2011r. spraw ze skarg A. B. i B. B. - wspólników spółki cywilnej "A" w T. na decyzje Dyrektora Izby Celnej . z dnia [...] maja 2011r. - nr [...] w przedmiocie określenia wysokości zobowiązania podatkowego w podatku akcyzowym za lipiec 2007r. - nr [...] w przedmiocie określenia wysokości zobowiązania podatkowego w podatku akcyzowym za sierpień 2007r. - oddala skargi -
I SA/Rz 497/11
Uzasadnienie
Decyzjami z dnia [...] maja 2011r. nr [...], [...] Dyrektor Izby Celnej w P., po rozpatrzeniu odwołań F.H.U. A. B., B. B. spółki cywilnej (dalej: Spółka) od decyzji Naczelnika Urzędu Celnego w R. z dnia [...] lutego 2011r. nr [...], [...] w sprawie określenia zobowiązania podatkowego w podatku akcyzowym za lipiec i sierpień 2007r. w wysokości odpowiednio 13.985zł i 10.360zł, utrzymał w mocy decyzje organu I instancji.
W uzasadnieniu decyzji podano, iż w trakcie przeprowadzonej w Spółce kontroli podatkowej stwierdzono, że w lipcu i sierpniu 2007r. dokonywała ona sprzedaży oleju opałowego zabarwionego i oznaczonego znacznikiem, w oparciu o paragony fiskalne oraz faktury VAT, pobierając od nabywców oświadczenia dotyczące przeznaczenia tego oleju. Przedmiotowe oświadczenia w większości przypadków dotknięte były licznymi brakami, a w części oświadczeń odbiorcy deklarowali, że olej opałowy zostanie zużyty na inny cel niż opałowy.
Na podstawie wyżej opisanych ustaleń kontrolnych wszczęte zostały w stosunku do Spółki postępowania podatkowe, po przeprowadzeniu których Naczelnik Urzędu Celnego stwierdził, iż Spółka nie wywiązała się w sposób należyty z obowiązków nałożonych na podmioty dokonujące sprzedaży oleju opałowego na cele opałowe, gdyż stosowanie obniżonej stawki podatku akcyzowego zostało uzależnione od spełnienia przez sprzedającego te wyroby ściśle określonych warunków formalnych (odebranie od nabywców stosownych oświadczeń o precyzyjnie określonej treści), których niedopełnienie musi skutkować utratą prawa do skorzystania z preferencyjnej stawki podatku. Na tej podstawie organ I instancji, decyzjami z dnia 7 stycznia 2009r., określił Spółce zobowiązania podatkowe w podatku akcyzowym za miesiąc lipiec i sierpień 2007r. w kwocie odpowiednio 14.250zł i 12.588zł.
Uchylając zaskarżone orzeczenia decyzjami z dnia 5 sierpnia 2009r. organ odwoławczy zobowiązał organ I instancji do przeprowadzenia postępowania dowodowego w zakresie wyjaśnienia okoliczności związanych ze sprzedażą oleju opałowego, w celu sprawdzenia kwestionowanych oświadczeń o przeznaczeniu oleju opałowego oraz do rozważenia czy istnieją podstawy do określenia Spółce zobowiązania podatkowego w podatku akcyzowym za lipiec i sierpień 2007r. na podstawie art. 65 ust. 1a ustawy z dnia 23 stycznia 2004r. o podatku akcyzowym (Dz. U. z 2004 r. Nr 29, poz.257 ze zm.) - dalej: u.p.a.
Na powyższe rozstrzygnięcia organu II instancji wspólnicy Spółki A. B. i B. B., wnieśli skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie, który wyrokiem dnia 29 grudnia 2009r. uchylił zaskarżone decyzje.
W uzasadnieniu orzeczenia Sąd stwierdził, że w sytuacji gdy oświadczenia posiadają nieistotne, dające się uzupełnić, braki formalne, organ podatkowy powinien podjąć działania mające na celu ich uzupełnienie stosownie do art. 122 i art.187 § 1 Ordynacji podatkowej, oczywiście przy współudziale podatnika. Sąd nie podzielił stanowiska skarżących, że Spółka nie miała żadnego wpływu na pozyskanie od nabywców rzetelnych oświadczeń stwierdzając, iż ryzyko nierzetelności oświadczeń obciąża podatnika, który we wszystkich wątpliwych przypadkach może odmówić sprzedaży oleju ze stawką preferencyjną.