Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący S. WSA Jarosław Szaro Sędziowie WSA Tomasz Smoleń / spr./ SO del. Piotr Popek Protokolant specjalista Teresa Tochowicz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 sierpnia 2015r. sprawy ze skargi E.K. i Z.K. na decyzję Prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego z dnia [...] kwietnia 2015r. nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu nieopłaconych składek na ubezpieczenie społeczne rolników za okres od III kwartału 2013 roku do II kwartału 2014 roku 1) uchyla zaskarżoną decyzję, 2) określa, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do chwili uprawomocnienia się wyroku, 3) odrzuca skargę E. K..
Zaskarżoną decyzją Prezes Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego utrzymał w mocy decyzję własną z dnia [...] listopada 2014 r., nr [...] odmawiającą E. i Z. K. ( dalej: Skarżąca i Skarżący ) umorzenia należności z tytułu nie opłaconych składek na ubezpieczenie społeczne rolników za okres od III kw. 2013 r. do II kw. 2014 r., które na dzień wydania decyzji stanowiły kwotę 1.250,50 zł. ( należność główna 1.240,50 zł, odsetki 10,00 zł.).
Jako podstawę prawną rozstrzygnięcia organ wskazał art. 138 § 1 pkt 1, w zw. z art. 127 § 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2013 r., poz. 1403 ze zm.; dalej: K.p.a.), art. 59 ust. 3, art. 36 ust. 1 pkt 10, art. 41 a ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 20 grudnia 1990 r. o ubezpieczeniu społecznym rolników ( Dz.U. z 2013 r., poz. 1403 ze zm., dalej: ustawa o ubezpieczeniu społecznym rolników ) i rozporządzenie Komisji ( UE) nr 1408/2013 z dnia 18 grudnia 2013 r. w sprawie stosowania art. 107 i art. 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis w sektorze rolnym ( Dz.U. UE L z 2013 r., nr 352, poz. 9 ).
Organ ustalił, że Skarżący posiadają gospodarstwo rolne o powierzchni 1,53 ha przeliczeniowego. Z tego tytułu ubezpieczeniu społecznemu rolników podlega Skarżąca od 16 listopada 1996 r. Od 18 czerwca 2014 r. Skarżący zobowiązani są do opłacania jedynie składki na ubezpieczenie wypadkowo chorobowe i macierzyńskie. Składki na ubezpieczenie emerytalno - rentowe finansowane są z budżetu państwa w związku ze sprawowaniem osobistej opieki nad dzieckiem przez Skarżącą. Skarżący pobiera świadczenie rentowe z Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w kwocie 744.67 zł brutto, 461.49 zł netto. Na podstawie przebiegu ubezpieczenia organ ustalił, że Skarżący wielokrotnie zwracali się z wnioskiem o udzielenie ulg w postaci odroczenia terminu płatności składek lub umożliwienia spłaty zadłużenia w układzie ratalnym, jak również umorzenie należności. Placówka Terenowa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego w T. przychylając się do wniosków Skarżących odraczała terminy płatności składek bądź rozkładała spłatę zaległości na raty. Ze względu na brak wpłat, układy ratalne wygasły. Na wniosek Skarżących umorzono składkę za IV kwartał 2006 r. w kwocie 383.32 zł, składkę za III kw. 2010 r. w kwocie 321.00 zł oraz składkę za II kw. 2012 r. w kwocie 360 zł. Największa część zadłużenia została pokryta potrąceniami z przysługujących świadczeń tj. zasiłku pielęgnacyjnego, zasiłków chorobowych i zasiłków macierzyńskich. W okresie od 2004 r. Skarżący dokonali wyłącznie jednej wpłaty własnej na poczet należnych składek. W sierpniu 2014 r. Ośrodek Pomocy Społecznej w M. przyznał Skarżącemu specjalny zasiłek celowy w kwocie 300.00 zł jednorazowy z przeznaczeniem na częściowe pokrycie wydatków związanych z utrzymaniem domu. Na podstawie wizytacji w gospodarstwie rolnym stwierdzono, że Skarżący zamieszkują wraz z siedmiorgiem dzieci ( w tym pięcioro w wieku szkolnym) w murowanym domu, składającym się z czterech pomieszczeń. W skład budynków gospodarczych wchodzą: stodoła drewniana, obora murowana. W gospodarstwie nie ma własnych maszyn rolniczych. Inwentarz żywy stanowi drób hodowlany: jedna koza, ok. 30 sztuk kurcząt i ok. 20 sztuk brojlerów. Skarżący ponoszą wydatki na podstawowe opłaty: energię elektryczną, gaz, wodę, podatek i składkę KRUS.