Sprawa ze skargi na decyzję SKO w Rzeszowie w przedmiocie określenia wysokości dotacji za 2020 rok, przypadającej do zwrotu do budżetu Gminy Miasto Rzeszów
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący S. WSA Jacek Boratyn /spr./, Sędzia WSA Grzegorz Panek, Sędzia WSA Jarosław Szaro, Protokolant sekr. sąd. Sabina Długosz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 października 2022 r. sprawy ze skargi K.P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Rzeszowie z dnia 13 kwietnia 2022 r., nr SKO.4131/23/2021 w przedmiocie określenia wysokości dotacji za 2020 rok, przypadającej do zwrotu do budżetu Gminy Miasto Rzeszów oddala skargę.

Uzasadnienie strona 1/8

Decyzją z 13 kwietnia 2022 r., nr SKO.4131/23/2021, Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Rzeszowie, po rozpatrzeniu odwołania K. P. - zwanej dalej skarżącą, od decyzji Prezydenta Miasta Rzeszowa z 7 października 2021 r., nr ED.4431.1.49.2021, w przedmiocie określenia skarżącej, prowadzącej Szkołę [...] [...] w R., wysokość dotacji na 2020 r., przypadającej do zwrotu do budżetu Gminy Miasta Rzeszów, w kwocie 40 278,91 zł, w tym 1 355,51 zł, z tytułu niewykorzystanej dotacji i 38 923,40 zł, z tytułu dotacji wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem, a także ustalenia terminu naliczania odsetek, tj. od 1 lutego 2021 r. od kwoty niewykorzystanej dotacji i od 14 grudnia 2020 r., od dotacji wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem, utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję.

W stanie faktycznym sprawy skarżącej, jako organowi prowadzącemu Szkołę [...] [...] w R., przekazana została w 2020 r. dotacja w kwocie 560 326,58 zł. Rozliczenie wykorzystania dotacji zostało złożone przez skarżącą 29 stycznia 2021 r. i zawierało ono: kwotę dotacji otrzymanej i wykorzystanej, zestawienie rodzajów i kwot wydatków w ramach otrzymanej dotacji. W dniu 2 lutego 2021 r. skarżąca złożyła rozliczenie dotacji (to rozliczenie Prezydent Miasta Rzeszowa określił mianem korekty), w którym wyszczególniła między innymi wydatki przeznaczone na organizację kształcenia specjalnego, w rozumieniu art. 35 ust. 5 pkt 4 ustawa z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych (t.j. Dz. U. z 2021 r. poz. 1930 z późn. zm., zwanej dalej u.f.z.o.).

Wydatki poniesione na wynagrodzenia nauczycieli stanowiły 98,81 % wypłaconej dotacji. Zgodnie z wyjaśnieniami osoby upoważnionej przez skarżącą, przedmiotowe wydatki obejmowały również składki za pracowników na ubezpieczenie społeczne i zdrowotne, podatki i dobrowolne ubezpieczenia zdrowotne.

W ramach przeprowadzonej w szkole kontroli przeanalizowano umowy o prace 29 pracowników szkoły i 1 zleceniobiorcy. Na podstawie tych czynności stwierdzono, że choć szkoła wykazała wydatki na wynagrodzenia w wysokości 553 654,28 zł, to rzeczywista wysokość wydatków na ten cel wyniosła 520 047,67 zł. W takiej kwocie została też uznana.

Oprócz tego w ramach kontroli stwierdzono, że kwota 38 923,40 zł została wykorzystana niezgodnie z przeznaczeniem. Suma ta objęła 38 854,28 zł, wydatkowane sprzecznie z art. 35 ust. 1, ust. 4 i ust. 5 pkt 2 u.f.z.o. na zasiłki: chorobowe, opiekuńcze i macierzyńskie, jakie zostały wypłacone pracownikom. Oprócz tego organ zakwestionował wydatkowanie kwoty 69,12 zł, na wypłacenie ekwiwalentu za niewykorzystany urlop.

Według Prezydenta Miasta Rzeszowa wydatki na wypłatę zasiłków nie stanowią wydatków bieżących (ustawodawca nie nadał im takiego charakteru), wobec czego w myśl art. 35 ust. 1 u.f.z.o. nie mogą być finansowane ze środków pochodzących z dotacji. Organ zaznaczył, że zasiłki ZUS są wypłacane za okresy, w których pobierająca je osoba nie świadczy pracy na rzecz uczniów.

Strona 1/8