Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący S. WSA Grzegorz Panek Sędzia WSA Jarosław Szaro Asesor WSA Jacek Boratyn / spr./ Protokolant sekr. sąd. Joanna Kulasa po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 sierpnia 2017 r. sprawy ze skargi D. B. na decyzję Prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego z dnia [...] kwietnia 2017 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie umorzenia zaległości z tytułu składek i odsetek na ubezpieczenie społeczne rolników po zmarłej E. B. 1) oddala skargę, 2) przyznaje ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie wynagrodzenie radcy prawnemu M. S.-S. w kwocie 295,20 (dwieście dziewięćdziesiąt pięć i 20/100) złotych, w tym podatek od towarów i usług w kwocie 55,20 (pięćdziesiąt pięć i 20/100) złotych, za pomoc prawną udzieloną z urzędu oraz kwotę 7,80 (siedem i 80/100) tytułem zwrotu wydatków.
Decyzją z dnia [...] kwietnia 2017 r., nr [...], Prezes Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego, po rozpatrzeniu wniosku D. B. - zwanej dalej skarżącą, o ponowne rozpatrzenie sprawy, utrzymał w mocy decyzję własną z dnia [...] stycznia 2017 r., nr [...], w przedmiocie odmowy wszczęcia, z wniosku skarżącej, postępowania w sprawie umorzenia zaległości z tytułu składek i odsetek od tych należności zmarłej matki skarżącej - E. B.
W stanie faktycznym przedmiotowej sprawy skarżąca, wnioskiem z dnia [...] grudnia 2016 r., zwróciła się do Prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego o umorzenie zaległości z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne rolników jej zmarłej matki, a także odsetek od tych należności. W treści wniosku znalazło się stwierdzenie, że według wiedzy skarżącej, jej matka nie składała wniosku o umorzenie zaległości.
Prezes Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego, decyzją z dnia [...] stycznia 2017 r., odmówił wszczęcia postepowania w przedmiotowej sprawie stwierdzając, że zgodnie z art. 61 a § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2017 r., poz. 1257, ze zm., zwanej dalej K.p.a.) odmawia się wszczęcia postępowania, gdy żądanie zostało wniesione przez osobę niebędącą stroną. Skarżąca zaś nie posiada przymiotu strony w postępowaniu o umorzenie składek jej zmarłej matki, jako że nie dysponuje dokumentem potwierdzającym nabycie spadku po niej. Wniosek tego rodzaju będzie zaś mogła złożyć dopiero po przedłożeniu odpowiedniego orzeczenia sądowego lub notarialnego poświadczenia nabycia spadku.
W przedmiotowej decyzji zamieszczono pouczenie, że przysługuje od niej prawo do wniesienia odwołania do Sądu Okręgowego Sądu Pracy i Ubezpieczeń Społecznych w Krośnie, w terminie miesiąca od daty doręczenia decyzji, za pośrednictwem Placówki Terenowej Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego.
W dniu [...] lutego 2017 r. skarżąca złożyła, za pośrednictwem Placówki Terenowej Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego, odwołanie do Sądu Okręgowego Sądu Pracy i Ubezpieczeń Społecznych w Krośnie od decyzji Prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego, domagając się stwierdzenia, że jest ona stroną postępowania, w rozumieniu art. 28 K.p.a.
Pismem z dnia [...] marca 2017 r. organ poinformował skarżącą, że jej odwołanie nie zostanie przekazane do Sądu Okręgowego Sądu Pracy i Ubezpieczeń Społecznych w Krośnie, gdyż zostanie rozpatrzone jako wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy. Jednocześnie Prezes Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego, działając z urzędu, postanowieniem z dnia [...] marca 2017 r., nr [...], co zostało podkreślone w treści tego postanowienia, przywrócił jej czternastodniowy termin do wniesienia odwołania, z uwagi na błędne pouczenie zamieszczone w zaskarżonej decyzji.
Pismem z dnia [...] marca 2017 r. skarżąca poinformowała Prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego, że podtrzymuje swój wniosek o umorzenie zaległości składkowych, wraz z odsetkami, swojej zmarłej matki, przytaczając argumenty, mające w jej ocenie przemawiać za jego uwzględnieniem.