Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący S. NSA Jacek Surmacz / spr./ Sędziowie WSA Małgorzata Niedobylska WSA Grzegorz Panek Protokolant sekr. sąd. Eliza Kaplita-Wójcik po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 maja 2015r. sprawy ze skargi Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Przemyślu na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w Rzeszowie z dnia 9 stycznia 2015r. nr IS-II PDPM/41510-3/14 w przedmiocie interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego w podatku dochodowym od osób fizycznych 1) stwierdza nieważność zaskarżonej decyzji, 2) uchyla decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w Rzeszowie z dnia 24 października 2014r. nr IS-II PDPM/4151-1/14, 3) określa, że zaskarżona oraz uchylona decyzja, wymienione w punktach 1) i 2), nie podlegają wykonaniu do chwili uprawomocnienia się wyroku.
Przedmiotem skargi jest decyzja Dyrektora Izby Skarbowej w Rzeszowie z dnia 9 stycznia 2015r. nr IS-II PDPM/41/510-3/14, którą wskazany organ, po rozpatrzeniu odwołania wniesionego przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Przemyślu (dalej: Kolegium) od decyzji Dyrektora Izby Skarbowej w Rzeszowie z dnia 24 października 2014r. nr IS-II PDPM/4151-1/14, zmieniającej z urzędu postanowienie Naczelnika Urzędu Skarbowego w Przemyślu z dnia 27 grudnia 2005r. nr US XV/415/39/05 w sprawie interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego, utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję.
Opisana wyżej decyzja Dyrektora Izby Skarbowej w Rzeszowie z dnia 9 stycznia 2015r. została wydana w następujących okolicznościach faktycznych i podstawie prawnej:
Kolegium, pismem z dnia 14 listopada 2005r., wystąpiło do Naczelnika Urzędu Skarbowego w Przemyślu z wnioskiem o udzielenie interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa w indywidualnej sprawie dotyczącej opodatkowania podatkiem dochodowym od osób fizycznych wynagrodzeń pozaetatowych członków Kolegium, wypłacanych na podstawie art. 15 ust. 4 ustawy z dnia 12 października 1994r. o samorządowych kolegiach odwoławczych (Dz.U. Nr 122, poz. 593 ze zm., dalej: ustawa o SKO) oraz obowiązku pobierania przez Kolegium jako płatnika zaliczek na podatek dochodowy od tych wynagrodzeń.
Kolegium wskazało, że przedmiotowe świadczenia są wolne od podatku, a to na podstawie art. 21 ust. 1 pkt 17 ustawy z dnia 26 lipca 1991r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (Dz.U. z 2000r. nr 14, poz. 176 ze zm.; dalej: ustawa) - do wysokości nieprzekraczającej miesięcznie kwoty 2 280zł i w związku z tym płatnik nie ma obowiązku pobierania zaliczek na podatek dochodowy od osób fizycznych. Kolegium na poparcie swego stanowiska powołało się na wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 10 maja 2005r. FSK 2536/04 oraz dołączyło interpretację indywidualną z dnia 10 sierpnia 2005r. nr PD-II/415/1/194/05 wydaną przez Naczelnika Urzędu Skarbowego w Wałbrzychu.
Naczelnik Urzędu Skarbowego w Przemyślu, postanowieniem z dnia 27 grudnia 2005r. nr US XV/415/39/05, na podstawie art. 14a § § 1 i 4 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. Ordynacja podatkowa (Dz.U. z 2012r. poz. 749 ze zm.; dalej: Ordynacja podatkowa) w związku z art. 21 ust. 1 pkt 17 ustawy, uznał, że stanowisko Kolegium przedstawione we wniosku jest prawidłowe.
Dyrektor Izby Skarbowej w Rzeszowie, postanowieniem z dnia 8 października 2014r. nr IS-II PDPM/4151-1/14, wszczął z urzędu postępowanie w przedmiocie wzruszenia wyżej opisanego postanowienia Naczelnika Urzędu Skarbowego w Przemyślu, a następnie, decyzją z dnia 24 października 2014r. Nr IS-II PDPM/4151-1/14, zmienił z urzędu postanowienie Naczelnika Urzędu Skarbowego w Przemyślu z dnia 27 grudnia 2005r. nr US XV/415/39/05 i stwierdził, że stanowisko wyrażone przez Kolegium jest nieprawidłowe.
Kolegium zaskarżyło decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w Rzeszowie z dnia 24 października 2014r. odwołaniem, a Dyrektor Izby Skarbowej w Rzeszowie, opisaną na wstępie uzasadnienia decyzją z dnia 9 stycznia 2015r., utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję.