Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący S. NSA Jacek Surmacz Sędziowie WSA Małgorzata Niedobylska /spr./ WSA Grzegorz Panek Protokolant st.sek.sąd. Teresa Tochowicz po rozpoznaniu w Wydziale I Finansowym na rozprawie w dniu 13 stycznia 2011r. spraw ze skarg J. T. na decyzje Dyrektora Izby Celnej z dnia 23 grudnia 2009r. nr [...],[...],[...],[...],[...],[...] w przedmiocie podatku akcyzowego za wrzesień, październik, listopad, grudzień 2006r. i styczeń, luty 2007r. - oddala skargi -
I SA/Rz 221/10
U z a s a d n i e n i e
Dyrektor Izby Celnej decyzjami z dnia 23 grudnia 2009r.:
1) nr (...) uchylił w całości decyzję Dyrektora Urzędu Kontroli Skarbowej z dnia (...) września 2009r. nr (...) i określił J. T. (dalej: skarżąca) zobowiązanie podatkowe w podatku akcyzowym za wrzesień 2006r. w wysokości 139.407,00 zł
2) nr (...) uchylił w całości decyzję Dyrektora Urzędu Kontroli Skarbowej z dnia (...) września 2009r. nr (...) i określił J. T. zobowiązanie podatkowe w podatku akcyzowym za październik 2006r. w wysokości 127.651,00 zł
3) nr (...) utrzymał w mocy decyzję Dyrektora Urzędu Kontroli Skarbowej z dnia (...) września 2009r. nr (...) określającą J. T. zobowiązanie podatkowe w podatku akcyzowym za listopad 2006r. w wysokości 117.855,00zł
4) nr (...) utrzymał w mocy decyzję Dyrektora Urzędu Kontroli Skarbowej z dnia (...) września 2009r. nr (...) określającą J. T. zobowiązanie podatkowe w podatku akcyzowym za grudzień 2006r. w wysokości 50.318,00zł
5) nr (...) utrzymał w mocy decyzję Dyrektora Urzędu Kontroli Skarbowej z dnia (...) września 2009r. nr (...) określającą J. T. zobowiązanie podatkowe w podatku akcyzowym za styczeń 2007r. w wysokości 24.434,00zł.
6) nr (...) utrzymał w mocy decyzję Dyrektora Urzędu Kontroli Skarbowej z dnia (...) lipca 2008r. nr (...) określającą J. T. zobowiązanie podatkowe w podatku akcyzowym za luty 2007r. w wysokości 24.434,00zł.
Decyzje organu I instancji wymienione w punktach 1-5 zostały wydane po zwrocie spraw przez Dyrektora Izby Celnej w celu dokonania wymiaru uzupełniającego.
Opisane powyżej decyzje wydane zostały na tle następującego, ustalonego przez organy, stanu faktycznego:
Skarżąca w okresie objętym kontrolą, tj. od 1 stycznia 2006r. do 1 czerwca 2007r., prowadziła działalność gospodarczą, w ramach której dokonywała m.in. sprzedaży oleju opałowego, podlegającemu obowiązkowi barwienia na kolor czerwony i znakowania. Przy sprzedaży tego oleju na rzecz osób fizycznych nieprowadzących działalności gospodarczej, pobierane były od nabywców oświadczenia, które zawierały wady formalne w postaci braku nr PESEL, nr NIP. Do oświadczeń nie były dołączone także kopie paragonów z kas rejestrujących, a na oświadczeniach nie było numeru i daty wystawionego dokumentu potwierdzającego sprzedaż oleju na cele opałowe. Zdaniem organu I instancji wszystkie te oświadczenia były wadliwe, bo nie spełniały ww. wymogów formalnych wynikających z § 4 ust. 2 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 22 kwietnia 2004 r. w sprawie obniżenia stawek podatku akcyzowego (Dz.U. Nr 87, poz. 825 ze zm.; dalej: rozporządzenie z 22 kwietnia 2004r.).
W celu weryfikacji oświadczeń nabywców oleju opałowego, organ podatkowy zwrócił się do właściwych organów administracji samorządowej o potwierdzenie danych zawartych w oświadczeniach dotyczących adresów zamieszkania. Ustalono, że w 65 przypadkach we wrześniu 2006r., w 61 przypadkach w październiku 2006r., w 69 w listopadzie 2006r., w 44 przypadkach w grudniu 2006r., w 39 przypadkach w styczniu 2007r. oraz w 45 przypadkach w lutym 2007r., dane personalne i adresowe nabywców okazały się danymi fikcyjnymi, natomiast w sytuacji, gdy adresy zostały potwierdzone, wskazane w oświadczeniach osoby zostały przesłuchane przez organ I instancji. Odnośnie miesięcy września, października i listopada 2006r. osoby te potwierdziły, że kupowały olej opałowy, ale w mniejszej ilości niż by to wynikało z dokumentów skarżącej.