Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący S. WSA Małgorzata Niedobylska /spr./ Sędziowie WSA Grzegorz Panek WSA Tomasz Smoleń Protokolant sekr. sąd. Eliza Kaplita-Wójcik po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 8 maja 2014r. spraw ze skarg A. M. na decyzje Dyrektora Izby Celnej z dnia [...] maja 2013r. - nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego, - nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego - nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego - oddala skargi-
I SA/Rz 195/14
Uzasadnienie
Dyrektor Izby Celnej decyzjami z dnia [...] maja 2013r. nr: [...], [...], [...] umorzył postępowania odwoławcze w związku z odwołaniami wniesionymi przez A. M. od decyzji Naczelnika Urzędu Celnego z dnia [...] lutego 2013r.:
- nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie określenia kwoty podatku od towarów i usług w imporcie w związku z powstaniem długu celnego w procedurze tranzytu,
- nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie uregulowania sytuacji prawnej towaru objętego procedurą tranzytu w związku z jego usunięciem spod dozoru celnego,
- nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie określenia podatku akcyzowego w imporcie w związku z powstaniem długu celnego w procedurze tranzytu.
W przedmiotowym postępowaniu decyzją z dnia [...] lutego 2013r. nr [...] Naczelnik Urzędu Celnego umorzył postępowanie jako bezprzedmiotowe, uznając się organem niewłaściwym do prowadzenia postępowania w sprawie uregulowania sytuacji prawnej towaru objętego procedurą tranzytu na podstawie MRN [...] z uwagi na to, że ww. towar nie został przedstawiony w urzędzie celnym przeznaczenia tj. Oddział Celny w Korczowej i nie stwierdzono, żeby przesyłka znalazła się na terytorium Ukrainy, w związku z czym nie został wypełniony obowiązek głównego zobowiązanego, o którym mowa w art. 92 WKC. Wobec powyższego, Naczelnik Urzędu Celnego stwierdził, że właściwym do prowadzenia postępowania w sprawie uregulowania sytuacji prawnej towaru objętego w Oddziale Celnym w L. procedurą tranzytu według MRN [...] z dnia 18 października 2011r., jest Naczelnik Urzędu Celnego.
Konsekwencją powyższego rozstrzygnięcia było wydanie przez Naczelnika Urzędu Celnego w dniu [...] lutego 2013r. decyzji nr [...] umarzających postępowanie w sprawie określenia kwoty podatku od towarów i usług w imporcie w związku z powstaniem długu celnego w procedurze tranzytu oraz nr [...] umarzającej postępowanie w sprawie określenia podatku akcyzowego w imporcie w związku z powstaniem długu celnego w procedurze tranzytu. W rozstrzygnięciach tych organ wskazał, że z uwagi na umorzenie postępowania celnego, w spawach tych nie powstało zobowiązanie podatkowe.
Od powyższych decyzji A. M. wniosła odwołania do Dyrektora Izby Celnej, który powołanymi na wstępie decyzjami umorzył postępowania odwoławcze.
Organ II instancji wskazał, że przedmiotowe postępowanie było prowadzone wobec podmiotu "A" Sp. z o.o. w P. jako głównego zobowiązanego w procedurze tranzytu, którego uprawnienia i obowiązki wynikały z przepisu prawa materialnego - art. 92 i art. 96 ust. 1 Wspólnotowego Kodeksu Celnego (rozporządzenie Rady (EWG) nr 2913/92 z dnia 12 października 1992r. ustanawiającego Wspólnotowy Kodeks Celny (Dz. Urz. WE L 302 z 19 października 1992r., str. 1, z poźn. zm.; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 2, t.4, str. 307, z późn. zm.) - dalej: WKC. Organ odwoławczy wyjaśnił, że stosownie do art. 92 WKC procedura tranzytu zewnętrznego zostanie zakończona, a obowiązki zobowiązanego spełnione, gdy towary objęte tą procedurą i właściwe dokumenty zostaną przedstawione, zgodnie z przepisami tej procedury, w urzędzie celnym przeznaczenia. Zgodnie z art. 96 ust. 1 WKC główny zobowiązany jest uprawniony do korzystania z procedury wspólnotowego tranzytu zewnętrznego, którego obowiązki z tego tytułu polegają na: przedstawieniu w wyznaczonym terminie w urzędzie celnym przeznaczenia towarów w nienaruszonym stanie i z zachowaniem środków zastosowanych przez organy celne w celu zapewnienia tożsamości towarów oraz przestrzeganiu przepisów procedury tranzytu wspólnotowego.