Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący S. WSA Piotr Popek /spr./ Sędziowie WSA Małgorzata Niedobylska WSA Grzegorz Panek Protokolant ref. staż. Joanna Kulasa po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 kwietnia 2017 r. sprawy ze skarg Z. S. na decyzje Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] listopada 2014 r. nr [...] i nr [...] w przedmiocie ustalenia kwoty nienależnie pobranych płatności z tytułu wspierania gospodarowania na obszarach górskich i innych obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania na 2009 rok i 2010 rok 1) uchyla zaskarżone decyzje oraz poprzedzające je decyzje Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] września 2014 r. nr [...] i nr [...], 2) zasądza od Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa na rzecz skarżącego Z. S. kwotę 740 (siedemset czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Dyrektor Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (dalej: Agencja), decyzjami z dnia [...] listopada 2014 r.: nr [...] i nr [...], po rozpatrzeniu odwołań Z. S. (dalej: rolnik/skarżący), utrzymał w mocy decyzje Kierownika Biura Powiatowego Agencji w J. z dnia [...] września 2014 r.:
- nr [...], w przedmiocie ustalenia skarżącemu kwoty nienależnie pobranych płatności, z tytułu wspierania gospodarowania na obszarach górskich i innych obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania (ONW) w łącznej wysokości 530,29 zł,
- nr [...], w przedmiocie ustalenia skarżącemu kwoty nienależnie pobranych płatności z tytułu wspierania gospodarowania na obszarach górskich i innych obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania (ONW), w wysokości 539,71 zł.
Organy orzekały w następujących okolicznościach spraw. Rolnik w dniu 15 maja 2009 r. złożył w Biurze Powiatowym Agencji w J. wniosek o przyznanie mu pomocy finansowej z tytułu wspierania gospodarowania na obszarach górskich i innych obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania (ONW), na 2009 r., na powierzchni 161,11 ha. Kierownik Biura Powiatowego Agencji decyzją z dnia [...] marca 2010 r., nr [...], przyznał skarżącemu wnioskowaną płatność, w wysokości 14 835,97 zł. Środki przyznane tą decyzją zostały przelane na rachunek bankowy skarżącego w dniu 25 marca 2010 r.
Z kolei decyzją z dnia [...] maja 2012 r., nr [...], Dyrektor Oddziału Regionalnego Agencji, stwierdził nieważność w/w decyzji Kierownika Biura Powiatowego Agencji w J. z dnia [...] marca 2010 r., w przedmiocie przyznania przedmiotowej płatności. W następstwie tego, Kierownik Biura Powiatowego Agencji w J., w wyniku ponownie przeprowadzonego postępowania, decyzją z dnia [...] lipca 2012 r., nr [...], przyznał skarżącemu płatność z tytułu wspierania gospodarowania na obszarach górskich i innych obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania (ONW), na 2009 r., w wysokości 14 305,68 zł.
W wyniku wydania nowej decyzji dotyczącej płatności ONW na 2009 r. Kierownik Biura Powiatowego Agencji w J. dniu 3 czerwca 2013 r. wszczął z urzędu postępowanie administracyjne w sprawie ustalenia nienależnie pobranych przez skarżącego środków, wypłaconych mu z tytułu płatności ONW na 2009 r. Pismo informujące rolnika o tym fakcie odebrała jego pełnomocnik, w dniu 4 czerwca 2013 r. Kolejne zawiadomienie o wszczęciu postępowania w przedmiocie ustalenia nienależnie pobranych płatności wysłano do skarżącego w dniu 10 stycznia 2014 r., uwzględniając wskazania Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji, który dopatrując się nieprawidłowości w sposobie procedowania organu I instancji, uchylił wcześniejszą decyzję w tym przedmiocie.
Następne zawiadomienie o wszczęciu postepowania wysłano do skarżącego 18 sierpnia 2014 r., po uchyleniu przez organ odwoławczy, decyzją z [...] czerwca 2014 r., decyzji Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w J., w przedmiocie ustalenie nienależnie pobranych płatności.