Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący S. NSA Maria Serafin-Kosowska Sędziowie WSA Grzegorz Panek /spr./ NSA Jacek Surmacz Protokolant ref.st. Joanna Migacz po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 17 maja 2011r. sprawy ze skargi J. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [..] listopada 2010 r. nr [...] w przedmiocie podatku od środków transportowych za 2005 rok 1) uchyla zaskarżoną decyzję, 2) określa, że decyzja wymieniona w pkt 1) nie podlega wykonaniu do chwili uprawomocnienia się wyroku,
Zaskarżoną decyzją Samorządowe Kolegium Odwoławcze w P. utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta P. z dnia [...] czerwca 2010 r., Nr [...] w przedmiocie określenia J.R. wysokości podatku od środków transportowych za 2005 r.
Jako podstawę prawną rozstrzygnięcia organ wskazał art. 233 § 2 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zmianami), oraz art. 8 pkt 2, art. 9 ust. 1, ust. 4 , ust. 6 i ust. 7, art. 10 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz. U. z 2006 r. Nr 121, poz. 844 ze zm. - określanej dalej także jako u.p.o.l.) i § 1 pkt 5 Uchwały Rady Miasta P. Nr 233/2004 z dnia 25 listopada 2004 r. w sprawie ustalenia wysokości stawek podatku od środków transportowych na 2005 r. (Dziennik Urzędowy Województwa Podkarpackiego Nr 143, poz. 1879).
Z uzasadnienia decyzji i akt administracyjnych wynika, że w dniu 2 grudnia 2004 r. J.R. dokonała zakupu samochodu ciężarowego marki Renault G220. W dniu 9 grudnia 2004 r. otrzymała zaświadczenie o przeprowadzonym badaniu pojazdu wraz z załącznikiem, którym jest dokument identyfikacyjny pojazdu zarejestrowanego po raz pierwszy za granicą. W obu dokumentach wydanych przez Przedsiębiorstwo Komunikacji Samochodowej w J. S.A Okręgowa Stacja Kontroli Pojazdów, stwierdzono, że samochód marki Renault G220 zarejestrowany poprzednio w Holandii jest samochodem ciężarowym z przeznaczeniem do wywozu śmieci. Na podstawie tych dokumentów Prezydent Miasta P. w dniu [...]grudnia 2004 r. zarejestrował w/w samochód pod numerem [...] jako samochód ciężarowy o całkowitej masie dopuszczalnej 19.000 kg, posiadającym 2 osie z przeznaczeniem do wywozu śmieci. Organ I instancji uznał, że pojazd nie należał do kategorii specjalnej, która zwolniona byłaby od tego podatku. Ustawa z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2005 r., Nr 108, poz. 908 ze zm.) za pojazd używany do celów specjalnych uznaje pojazd samochodowy przystosowany w sposób szczególny do przewozu osób lub ładunków, używany przez siły Zbrojne Rzeczypospolitej Polskiej, Policję, Agencję Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencję Wywiadu, Służbę Kontrwywiadu Wojskowego, Służbę Wywiadu Wojskowego, Centralne Biuro Antykorupcyjne, Straż Graniczną, kontrolę skarbową, Służbę Celną, jednostki ochrony przeciwpożarowej, Inspekcję Transportu Drogowego i Służbę Więzienną. Z kolei pojazdem specjalnym jest pojazd samochodowy lub przyczepa przeznaczone do wykonywania specjalnej funkcji, która powoduje konieczność dostosowania nadwozia lub posiadania specjalnego wyposażenia; w pojeździe tym mogą być przewożone osoby i rzeczy związane z wykonywaniem tej funkcji.
Do żadnej z tych kategorii nie należał pojazd podatniczki. Również Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 27 września 2003 r. w sprawie szczegółowych czynności organów w sprawach związanych z dopuszczeniem pojazdu do ruchu oraz wzorów dokumentów w tych sprawach (Dz. U. z 2007 r., Nr 137, poz. 968 ze zm.) nie wymienia tego rodzaju pojazdu jako specjalny.