Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący S. WSA Tomasz Smoleń Sędziowie WSA Małgorzata Niedobylska /spr./ WSA Kazimierz Włoch Protokolant ref. st. Eliza Kaplita-Wójcik po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 6 grudnia 2012 r. sprawy ze skargi I. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] lipca 2012 r. nr [...] w przedmiocie wymiaru łącznego zobowiązania pieniężnego za 2011 rok - oddala skargę -
Decyzją z dnia [...] listopada 2011r. nr [...] Prezydent Miasta R. ustalił I.K. (dalej: Podatnik) wysokość łącznego zobowiązania pieniężnego za 2011r. w kwocie 68,00zł. Organ I instancji wskazał, iż na podstawie danych z ewidencji gruntów i budynków ustalono, że I.K. jest właścicielem niezabudowanego gruntu położonego w obrębie 223 Z. II oznaczonego jako działka nr [...] o pow. 0,15 ha. Na dzień 1 stycznia 2008r. tj. na dzień przyłączenia miejscowości Z. do obrębu ewidencyjnego Miasta R. działka ta sklasyfikowana była następująco: droga (dr) 0,0200ha i grunty orne (RIIIa) 0,13 ha. Jednak na skutek modernizacji gruntów, ogłoszonej w Dzienniku Urzędowym Województwa Podkarpackiego nr 78 z dnia 23 sierpnia 2010r., działka nr [...] o pow.0,15 ha została sklasyfikowana jako droga (dr) o pow. 0,0229ha i grunty orne (RIIIa) o pow. 0,127 ha. Wydana decyzja uwzględnia aktualny stan ewidencyjny odnośnie powierzchni i klas gruntów, dlatego na wymiar łącznego zobowiązania pieniężnego składa się podatek rolny od 0,1271ha powierzchni gruntów ornych oraz podatek od nieruchomości od 0,0229ha powierzchni gruntu sklasyfikowanego jako droga.
Od tej decyzji odwołanie złożył I.K., kwestionując sposób wymiaru podatku. Uznał, że jego działka nie została objęta modernizacją gruntów, ponieważ była rozgraniczona przez Sąd Rejonowy w R. prawomocnym postanowieniem z dnia [...] lutego 2004r., wydanym na podstawie opinii geodezyjnej i szkicu rozgraniczeniowego. Dodał, że w przypadku sądowego rozgraniczenia nie dokonuje się modernizacji - takiego wyjaśnienia udzielono jego matce, która ma działkę "w jednym ciągu" z nim, na dowód czego przedłożył kopię pisma z dnia [...] listopada 2009r. nr [...]. W decyzjach za 2009r. i 2010r. podatek naliczany był od drogi o pow. 0,0200ha i gruntów ornych 0,1300ha.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia [...] lipca 2012r. nr [...], po rozpoznaniu odwołania Podatnika, utrzymało w mocy decyzję organu I instancji. Organ uzasadnił, iż podstawą wymiaru podatków zgodnie z art.21 ust.1 ustawy z dnia 17 maja 1989r. Prawo geodezyjne i kartograficzne (Dz. U. Nr 240 z 2005r. poz.2027 ze zm.) są dane wynikające z ewidencji gruntów, a organy muszą je respektować mimo ewentualnych różnic pomiędzy ewidencją, a stanem faktycznym. Organy podatkowe nie mogą więc dokonywać samodzielnej kwalifikacji przedmiotu opodatkowania, a wypis z ewidencji gruntów stanowi dokument urzędowy, o którym mowa w art.194 Ordynacji podatkowej. Organ odwoławczy dodał, że podatnik kwestionujący prawidłowość danych zawartych w ewidencji gruntów może wszcząć procedurę ich zmiany w organie prowadzącym ewidencję.
Skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie na powyższą decyzję złożył I.K., wnosząc o uchylenie decyzji obu instancji i ustalenie od nowa wysokości podatku. Jego zdaniem decyzje zostały wydane z naruszeniem przepisów, a stan faktyczny ustalono nieprawidłowo. Na jego działce ustanowiona jest służebność, a granice służebności zostały wyznaczone podczas rozgraniczenia. Mimo tego, organ administracji samowolnie dokonał poszerzenia granicy służebności o 1m na całej długości działki tj. o 29m2, nazywając to "modernizacją". Skarżący uważa, że zabrano mu bezprawnie 29 m2 i mimo jego licznych pism i wyjaśnień urzędnicy zbywają go, że tak ma być.