Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Waldemar Inerowicz Sędziowie Sędzia WSA Katarzyna Wolna-Kubicka Sędzia WSA Katarzyna Nikodem (spr.) Protokolant: st. sekr. sąd. Joanna Świdłowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 lutego 2020 r. sprawy ze skargi [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie określenia wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi I. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Burmistrza Miasta i Gminy [...] z dnia [...] r., nr [...]; II. umarza postępowanie administracyjne; III. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] na rzecz skarżącej kwotę 100,- zł (słownie: sto złotych) tytułem zwrotu kosztów sądowych.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu wyrokiem z [...] listopada 2018 r., sygn. akt I SA/Po [...] uchylił decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z [...] kwietnia 2018r. oraz poprzedzającą ją decyzję Burmistrza Miasta i Gminy [...] z [...] października 2017r. w przedmiocie określenia Z. Z. (dalej: skarżąca) wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi za okres od [...] lipca 2013 r. do [...] sierpnia 2016 r. w kwocie [...]zł za każdy miesiąc oraz od [...] września 2016 r. w kwocie [...]zł.
W uzasadnieniu Sąd wskazał, że jeżeli właściciel nieruchomości nie zamieszkuje w nieruchomości i udostępnia ją w całości lub w części innemu podmiotowi na podstawie umowy najmu, to w odniesieniu do tej nieruchomości wskazać można dwa podmioty. Obowiązany do wykonania obowiązków nałożonych w ustawie z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2018 r. poz.1454 ze zm. dalej: u.u.c.p.g.) jest podmiot faktycznie władający nieruchomością. Regulacja taka gwarantuje ponoszenie opłaty za gospodarowanie odpadami przez podmiot, który je wytwarza. W stanie faktycznym sprawy, w którym nieruchomość nie jest zamieszkiwana przez jej właściciela i od kilku lat jest wynajmowana, za pozbawione jurydycznych argumentów należy uznać stanowisko organu odwoławczego, że to wyłącznie właściciel nieruchomości jest zobowiązany do ponoszenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi. Zawarta w zaskarżonej decyzji konkluzja, że właściciel nieruchomości zobowiązany jest do złożenia deklaracji oraz uiszczania stosownych opłat na rzecz gminy, pozostaje w sprzeczności z treścią art. 2 ust. 1 pkt 4 u.u.c.p.g., pomijając w istocie tę regulację.
Decyzją z [...] marca 2019 r. Burmistrz określił skarżącej wysokość opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi za poszczególne okresy dla przedmiotowej nieruchomości.
Wskutek wniesionego odwołania, Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z [...] maja 2019 r. uchyliło powyższą decyzję i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia. Wskazano, że organ nie zastosował się do zaleceń wyrażonych w wydanym w sprawie wyroku poprzez określenie wysokości opłaty "na przyszłość". Zalecenia co do dalszego postępowania wynikają wprost z uzasadnienia wyroku WSA w Poznaniu o sygn. akt 510/18.
Kolejną kontrolę przedmiotowej nieruchomości (bez udziału strony, mimo jej uprzedniego zawiadomienia) przeprowadzono [...] czerwca 2019 r. Ustalono aktualną liczbę osób zamieszkujących nieruchomość od [...] marca 2019 r.
Wraz z pismem z [...] kwietnia 2019 r. (wpływ do urzędu [...] czerwca 2019 r.) skarżąca przesłała wykaz nieruchomości z [...] stycznia 1985 r., podstawę wymiaru podatku od nieruchomości od lokali z [...] stycznia 1985 r., pisma z [...] września 2004 r. dotyczące stanu technicznego budynku oraz chęci opłacania czynszu. Strona podniosła również kwestię postępowania prowadzonego przez Sąd Rejonowy w [...].