Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Karol Pawlicki Sędziowie Sędzia WSA Izabela Kucznerowicz (spr.) Sędzia WSA Katarzyna Nikodem Protokolant: sekr. sąd. Monika Wiza po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 lutego 2014 r. sprawy ze skargi [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia zaległości w podatku od nieruchomości za rok 2011 I. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta [...] z dnia [...], nr [...]; II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] na rzecz [...] kwotę [...] tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Decyzją z dnia [...] lutego 2013 r. Prezydent Miasta [...], na podstawie art. 207, art. 67a § 1 pkt 3 w związku z art. 67b § 1 pkt 2 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (t.j. Dz. U. z 2012 r. poz. 749 ze zm. - dalej: "O.p."), art. 18 ust. 1 ustawy z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego (t.j. Dz. U. z 2010 r. nr 80 poz. 526 ze zm.) odmówił Spółce z o. o. [...] z siedzibą we [...] ( dalej: wnioskodawca, spółka, podatnik ) umorzenia zaległości podatkowej z tytułu podatku od nieruchomości na rok 2011 w kwocie [...] zł.
W uzasadnieniu organ wyjaśnił, że Spółka zwróciła się do organu z prośbą o umorzenie podatku na rok 2011 r. od nieruchomości położonej w [...] przy ul. [...].
Przeprowadzone postępowanie wyjaśniające wykazało, że podmiot jest wieczystym użytkownikiem działki nr [...], arkusz mapy [...], którą przejął od [...] "[...]". Na przejętym terenie znajdowały się obiekty związane z fermą drobiu. Z wcześniejszej korespondencji wynika, że w momencie przejmowania terenu oraz podjęcia formalno-prawnych kroków zmierzających do realizacji planowanej inwestycji wyszły na jaw nieznane podatnikowi fakty związane z historią tego terenu. Następstwem tego było powiadomienie zobowiązanego przez Wojewodę [...] o konieczności przeprowadzenia prac sondażowo-ekshumacyjnych i wydanie zezwolenia dla Fundacji "[...]" na wykonanie tych działań na przedmiotowej nieruchomości. Jak podaje wnioskodawca wszelka działalność planowana przez spółkę na tym terenie została wstrzymana na czas nieokreślony. Dotyczyło to zarówno rozbiórek obiektów poprodukcyjnych będących w bardzo złym stanie technicznym, niwelacji i zagospodarowania terenu a także prac projektowych. W związku z ujawnieniem faktu istnienia mogił, Rada Miejska [...] wyłączyła ten grunt z opracowania miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego i objęła go odrębnym opracowaniem. Miały również zostać podjęte decyzje co do formy upamiętnienia znajdującego się tam w przeszłości obozu pracy. W związku z tym podmiot twierdzi, że nie mógł prowadzić działań na tym terenie. Chodziło tu przede wszystkim o rozbiórkę budynków, za które [...] nie chce płacić podatku. Jak się jednak okazało budynki te nie zostały w ogóle zgłoszone do opodatkowania. W druku ZN-1 (Dane o zwolnieniach podatkowych w podatku od nieruchomości) stanowiącym załącznik do "Deklaracji na podatek od nieruchomości" wpisywano tylko "budynki przeznaczone do rozbiórki" (bez podania powierzchni) z zaznaczeniem, że firma nie może dokonać rozbiórek z przyczyn od siebie niezależnych.
Dopiero w roku 2011 (na wezwanie organu) zgłoszono do opodatkowania prawidłowe powierzchnie. Obecnie sporne obiekty już nie istnieją ale pozostały zaległości za okres, kiedy budynki te stały na gruncie.
Sprawa umorzenia podatku była już rozpatrywana w 2012 roku. Wówczas organ podatkowy wydał decyzję odmowną opierając się na trudnej sytuacji podmiotu przywołując przepisy rozporządzenia Komisji (WE) nr 1998/2006, w sprawie stosowania art. 87 i 88 Traktatu do pomocy de minimis (Dz. Urz. UE L 379 z 28 grudnia 2006 r. str. 5). Po rozpatrzeniu odwołania Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] uchyliło decyzję I instancji zalecając bardziej wnikliwe przeanalizowanie sytuacji Spółki. W związku z tym wysłano wezwanie do uzupełnienia i uaktualnienia danych. Organ wziął pod uwagę dokumenty złożone w latach wcześniejszych jak i obecnie dosłane oraz dodatkowe wyjaśnienia złożone przy odwołaniu.