Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Waldemar Inerowicz Sędziowie Sędzia WSA Karol Pawlicki (spr.) Sędzia NSA Włodzimierz Zygmont po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 05 marca 2021 r. sprawy ze skargi E.P., P.P., A.K., S.J. i Ł.J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] września 2020 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia opłaty adiacenckiej oddala skargę.
Burmistrz Gminy [...] decyzją z [...] marca 2020 r. ustalił E. P., P. P., A. K., S. J. i Ł. J. opłatę adiacencką w wysokości [...] zł z tytułu wzrostu wartości nieruchomości położonej w D. , oznaczonej nr geodezyjnym [...], w wyniku podziału geodezyjnego zatwierdzonego ostateczną decyzją z dnia [...] października 2017 r.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze, po rozpatrzeniu odwołania, decyzją z [...] maja 2020 r., na podstawie m.in. art. 138 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2020 r., poz. 256 - dalej: "K.p.a."), uchyliło zaskarżoną decyzję w całości i przekazało sprawę organowi pierwszej instancji do ponownego rozpoznania. W ocenie Kolegium zawarte w operacie sporządzonym w przedmiotowej sprawie informacje nie pozwalają na weryfikację czy analizowane przez rzeczoznawcę nieruchomości są rzeczywiście podobne do siebie. Nie dają także możliwości ustalenia dlaczego biegły przyjął takie, a nie inne nieruchomości do porównania. Zdaniem Kolegium, doprecyzowania wymaga opis przyjętej cechy rynkowej w postaci lokalizacji. Rzeczoznawca winien wskazać jakie konkretnie przymioty cechują wyznaczone stany (przeciętny, dobry, bardzo dobry). Jednocześnie w ponownie prowadzonym postępowaniu przy uzupełnianiu wyceny należy wziąć pod uwagę, że, jak podali odwołujący, przez nieruchomość nr ewid. [...] przebiega gazociąg. W ww. zakresie operat wymaga zatem poprawienia i uzupełnienia.
Po ponownym rozpatrzeniu sprawy Burmistrz Miasta i Gminy [...] decyzją z [...] lipca 2020 r., na podstawie m.in. art. 98a ust. 1 i 1a, art. 148 ust. 1-3 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (t.j. Dz. U. z 2020 r., poz. 65 ze zm. - dalej: "u.g.n.") oraz art. 104 § 1 i art. 107 § 1 K.p.a. ustalił według przysługujących udziałów opłatę adiacencką z tytułu wzrostu wartości nieruchomości położonej w miejscowości D., oznaczonej numerem geodezyjnym [...] w związku z podziałem geodezyjnym zatwierdzonym ostateczną decyzją Burmistrza Miasta i Gminy w [...] z [...] października 2017 r. w następujący sposób:
- solidarnie małżeństwu S. i Ł. J. w kwocie [...]zł według udziału w prawie własności nieruchomości w wysokości [...] części,
- solidarnie małżeństwu P. P. i E.P. w kwocie [...]zł według udziału w prawie własności nieruchomości w wysokości [...] części,
- A. K. w kwocie [...]zł według udziału w prawie własności nieruchomości w wysokości [...] części.
Organ wyjaśnił, że w dniu [...] czerwca 2020 r. rzeczoznawca złożyła pisemnie informacje ustosunkowując się do kwestii wskazanych przez Kolegium. Biegła wskazała, że na rynku lokalnym obejmującym teren gminy [...] w badanym okresie tj. od stycznia 2018 r. do dnia wyceny zanotowano [...] transakcji nieruchomościami podobnymi do wycenianej. Z uwagi na niewielką liczbę transakcji na rynku lokalnym dokonano poszerzenia rynku o rynki porównywalne do analizowanego, przyjmując jako rynek regionalny teren woj. W.. Do analizy wybrano nieruchomości podobne do wycenianej ze względu na położenie, stan prawny, przeznaczenie, sposób korzystania i inne cechy wpływające na wartość; przyjęto działki o powierzchni powyżej [...] ha.