Sprawa ze skargi na decyzję SKO w L w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie zwrotu części opłaty za wydanie karty pojazdu
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Wolna - Kubicka (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Katarzyna Nikodem Sędzia WSA Małgorzata Bejgerowska Protokolant st. sekr. sąd. Kamila Kozłowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 stycznia 2012r. sprawy ze skargi K. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie zwrotu części opłaty za wydanie karty pojazdu I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Starosty L. z dnia [...]r. nr [...]; II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. na rzecz skarżącego kwotę [...]zł tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Inne orzeczenia o symbolu:
6119 Inne o symbolu podstawowym 611
Inne orzeczenia z hasłem:
Ruch drogowy
Podatki inne
Opłaty administracyjne
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Uzasadnienie strona 1/8

Pismem z dnia [...] (data złożenia [...].) K. S., reprezentowany przez fachowego pełnomocnika, wystąpił do Starosty L. z ostatecznym wezwaniem do zwrotu nienależnie pobranej opłaty w kwocie [...] zł. za wydanie karty pojazdu samochodu marki [...] o numerze rejestracyjnym [...], która wystawiona została w dniu [...] (seria [...]). W uzasadnieniu wniosku wskazał, że w związku z rejestracją pojazdu uiścił opłatę w wysokości [...] zł. W jego ocenie pobranie opłaty w tej wysokości było nieuzasadnione, co potwierdził wyrok Trybunału Konstytucyjnego i wydane na jego podstawie nowe przepisy zmniejszające wysokość tej opłaty do [...] zł. Wobec powyższego skarżący stwierdził, że kwota [...] zł. została nienależnie uiszczona, a zatem jest świadczeniem nienależnym w rozumieniu art. 410 k.c które stanowi podstawę prawną jego żądania. Podkreślił, że jego wezwanie do zapłaty nie jest wnioskiem o wszczęcie postępowania administracyjnego tylko żądaniem opartym na przepisach prawa cywilnego. Wskazał ponadto, że w uchwale z dnia 16 maja 2007 r. (sygn. III CZP 35/07) Sąd Najwyższy stwierdził, że dopuszczalna jest droga sądowa dla dochodzenia roszczenia o zapłatę, którego podstawę stanowi nienależne pobranie opłaty za wydanie karty pojazdu określonej w Rozporządzeniu Ministra Infrastruktury z dnia 28 lipca 2003r. w sprawie wysokości opłat za kartę pojazdu.

Pismem z dnia [...] organ, działając na podstawie art. 64 § 2 w zw. z art. 33 § 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000r. Nr 98, poz. 1071, ze zm.; dalej jako: k.p.a.) wezwał pełnomocnika do złożenia w terminie 7 dni oryginału lub uwierzytelnionego podpisu udzielonego pełnomocnictwa, pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania.

Odpowiadając na powyższe pismo, pełnomocnik stwierdził, że wezwanie z dnia [...] nie było wnioskiem o wszczęcie postępowania administracyjnego, a zatem w niniejszej sprawie nie mają zastosowania przepisy k.p.a. Do pisma dołączył uwierzytelnione pełnomocnictwo.

Pismem z dnia [...] organ zawiadomił skarżącego, że od 01 stycznia 2011r. właściwym trybem dla rozpoznania sprawy zainicjowanej jego wniosek jest tryb postępowania administracyjnego.

Decyzją z dnia [...] Starosta L., działając na podstawie art. 67 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1240, ze zm.; dalej jako: u.f.p.), art. 104 i art. 105 k.p.a. oraz art. 70 i art. 79 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2005r. Nr 8, poz. 60, ze zm.; dalej jako: o.p.) postanowił umorzyć postępowanie w sprawie zwrotu części opłaty za wydanie karty pojazdu.

Uzasadniając podjęte rozstrzygnięcie organ wskazał, że za wydanie karty pojazdu K. S. uiścił opłatę w kwocie [...] zł. Zapłata nastąpiła na podstawie rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 28 lipca 2003r. w sprawie wysokości opłat za kartę pojazdu (Dz. U. Nr 137, poz. 1310, ze zm.), które zostało przez Trybunał Konstytucyjny uznane za niezgodne z Konstytucją RP, jednakże utrata mocy tego przepisu została przez Trybunał ustalona na dzień 01 maja 2006r. Następnie Starosta L. wyjaśnił, iż zgodnie z art. 60 pkt 7 u.f.p. środkami publicznym stanowiącymi niepodatkowe należności budżetowe o charakterze publiczno-prawnym są dochody budżetu państwa albo budżetu jednostki samorządu terytorialnego obejmujące dochody pobierane przez państwowe i samorządowe jednostki budżetowe na podstawie odrębnych ustaw. Mając to na uwadze organ uznał, iż żądanie zwrotu opłaty należało zakwalifikować odpowiednio jako wniosek o zwrot nadpłaty w świetle działu III o.p. Wskazane przepisy o.p. mają zastosowanie do sprawy, gdyż wynika to z art. 67 u.f.p. (do spraw dotyczących należności, o których mowa w art. 60, stosuje się przepisy k.p.a. i odpowiednio przepisy działu III o.p.). Dalej organ wskazał, że zgodnie z art. 72 § 1 o.p. za nadpłatę uważa się kwotę nadpłaconego lub nienależnie zapłaconego podatku. W przypadku opłaty za kartę pojazdu jest to nienależnie zapłacona niepodatkowa należność budżetu jednostki samorządu terytorialnego. Prawo do złożenia wniosku o stwierdzenie nadpłaty wygasa po upływie terminu przedawnienia zobowiązania podatkowego (art. 79 § 2 o.p.). Organ ustalił, iż w sprawie prawo do nadpłaty wygasło. Przepis art. 70 § 1 o.p. stanowi, iż zobowiązanie podatkowe przedawnia się z upływem 5 lat, licząc od końca roku kalendarzowego, w którym upłynął termin płatności podatku. Płatność za kartę pojazdu wydaną w roku 2005 r. powinna nastąpić w roku 2005 r. Zatem od 31 grudnia 2005 roku należy liczyć 5 letni okres przedawnienia zobowiązania do zapłaty opłaty (upłynął on 31 grudnia 2010 r.). Następnie Starosta L. wskazał, że pełnomocnik K. S. złożył wniosek o zwrot kwoty nadpłaconej opłaty w dniu [...] 2011r., a więc już po upływie 5 letniego okresu przedawnienia. Prawo do złożenia wniosku o zwrot nadpłaconej opłaty w takim przypadku wygasło. Skoro po upływie okresu przedawnienia zobowiązania strona nie może złożyć wniosku o nadpłatę to znaczy, że nie może być wszczęte, ani nie może się toczyć postępowanie w tym zakresie; tym samym postępowanie administracyjne w zakresie zwrotu opłaty uiszczonej w 2005r. jest bezprzedmiotowe. Organ podkreślił, że termin do złożenia wniosku o nadpłatę, wskazany w art. 79 § 2 o.p., jest terminem materialnoprawnym, który nie może być ani odroczony ani też przedłużony, a po jego upływie wniosek o stwierdzenie nadpłaty nie wszczyna postępowania, a jeżeli postępowanie było prowadzone, pomimo że wniosek został złożony po upływie terminu, to powinno być ono umorzone.

Strona 1/8
Inne orzeczenia o symbolu:
6119 Inne o symbolu podstawowym 611
Inne orzeczenia z hasłem:
Ruch drogowy
Podatki inne
Opłaty administracyjne
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze