Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Janusz Ruszyński Sędziowie NSA Sylwia Zapalska As. sąd. WSA Karol Pawlicki(spr.) Protokolant sekr. sąd. Magdalena Rossa- Śliwa po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 lipca 2008 r. sprawy ze skargi HR na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do złożenia oświadczenia oddala skargę /-/K. Pawlicki /-/J. Ruszyński /-/S. Zapalska
ISA/Po 672/08
UZASADNEINIE
Postanowieniem z dnia [...] Naczelnik Urzędu Skarbowego odmówił przywrócenia HR terminu do złożenia oświadczenia, że przychód uzyskany ze sprzedaży nieruchomości przeznaczony zostanie na remont budynku mieszkalnego. Jako podstawę prawnomaterialną rozstrzygnięcia wskazano art. 28 ust. 2 a ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych ( Dz.U. t.j. z 2000 r., Nr 14, poz. 176 ze zm.) w brzmieniu obowiązującym do 31 grudnia 2006r., w związku z art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 16 listopada 2006r. o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych (Dz.U. Nr 217, poz. 1588).
W uzasadnieniu organ podał, że H R wraz z mężem A R w dniu [...] dokonali odpłatnego zbycia nieruchomości zabudowanej budynkiem mieszkalnym za cenę [...], którą nabyli w [...]. Z kolei w dniu [...] małżonkowie złożyli oświadczenie, że przychód ze sprzedaży nieruchomości przeznaczą - w ciągu dwóch lat - na remont budynku mieszkalnego.
W dniu [...] organ poinformował podatników, że przedmiotowe oświadczenie zostało złożone [...] dni po ustawowym terminie i nie może skutkować zawieszeniem należnego podatku na okres dwóch lat.
W dniu [...] małżonkowie H i A R złożyli wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia przedmiotowego oświadczenia, na podstawie art. 162 Ordynacji podatkowej.
Rozpatrując powyższy wniosek organ stwierdził, że zgodnie z treścią art. 10 ust. 1 pkt 8 lit. a ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych przychód uzyskany z odpłatnego zbycia nieruchomości przed upływem pięciu lat, licząc od końca roku w którym nastąpiło nabycie, podlega opodatkowaniu podatkiem. Zgodnie z art. 28 ustawy ( w brzmieniu obowiązującym do [...] ) podatek ustala się w formie ryczałtu w wysokości 10% uzyskanego przychodu. Podatek ten jest płatny bez wezwania w terminie 14 dni od dnia dokonania sprzedaży na rachunek urzędu skarbowego właściwego według miejsca zamieszkania podatnika, chyba że podatnik w tym samym terminie złoży oświadczenie, że przychód uzyskany ze sprzedaży wydatkuje na cele określone w art. 21 ust. 1 pkt 32 lit, a) lub e) ustawy.
Czternastodniowy termin do złożenia oświadczenia jest terminem prawa materialnego i jeśli nie zostanie dotrzymany, to jego przywrócenie nie jest możliwe. Konsekwencją niezachowania ustanowionego w art. 28 ust. 2a ustawy terminu, jest utrata przez podatnika prawa do odroczenia należnego podatku dochodowego na okres dwóch lat.
Terminem materialnym jest okres, w którym może nastąpić ukształtowanie praw i obowiązków podatnika w ramach podatkowoprawnego stosunku materialnego. Terminy materialne nie podlegają przywróceniu. Natomiast termin do dokonania czynności procesowej określa się jako termin procesowy. Przepis art. 162 Ordynacji podatkowej, na który powołuje się podatnik, ma zastosowanie do terminu procesowego, terminu wynikającego z przepisów regulujących postępowanie podatkowe, których uchybienie skutkuje bezskutecznością czynności procesowej.