Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Waldemar Inerowicz (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Izabela Kucznerowicz Sędzia WSA Barbara Rennert po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 13 listopada 2020 r. sprawy ze skargi Spółdzielni Mieszkaniowej [...] w S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] grudnia 2019 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia dopłaty do wysokości wartości rynkowej nieruchomości I. uchyla zaskarżoną decyzję; II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. na rzecz skarżącej kwotę [...] zł (słownie: [...] złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Burmistrz Miasta i Gminy S. decyzją z [...] lipca 2019 r., nr [...],
1) umorzył w całości postępowanie administracyjne, wszczęte z urzędu, w sprawie ustalenia Spółdzielni Mieszkaniowej [...] w S. (dalej jako: "spółdzielnia" lub "skarżąca") dopłaty do wysokości wartości rynkowej nieruchomości określonej na dzień przekształcenia, w części dotyczącej nieruchomości oznaczonej w ewidencji gruntów i budynków jako działka [...], obręb S., objętej księgą wieczystą nr [...], które zostało zainicjowane w związku z przekształceniem udziału w wysokości [...] w prawie użytkowania wieczystego tej nieruchomości w prawo własności z mocy prawa z dniem 1 stycznia 2019 r.,
2) ustalił spółdzielni dopłatę do wysokości określonej na dzień przekształcenia wartości rynkowej nieruchomości oznaczonej w ewidencji gruntów i budynków jako działka [...] obręb S., objętej księgą wieczystą nr [...], w związku z przekształceniem udziału w wysokości [...] w prawie użytkowania wieczystego tej nieruchomości w prawo własności z mocy prawa z dniem 1 stycznia 2019 r. oraz przekroczeniem wartości dostępnego limitu pomocy de miniminis, w wysokości [...] zł, a także zobowiązał spółdzielnię do zwrotu kosztów operatu szacunkowego w kwocie [...]zł.
W motywach rozstrzygnięcia organ wskazał, że spółdzielnia wystąpiła o wydanie zaświadczenia potwierdzającego przekształcenie z mocy prawa, użytkowania wieczystego nieruchomości gruntowej zabudowanej, objętej księgami wieczystymi o nr [...] i [...], położonej w S. w prawo własności. Organ zaznaczył, że przekształcenie w tym trybie jest odpłatne, a ustalenie odpłatności za przekształcenie, zgodnie z art. 7 ust. 6 ustawy z dnia 20 lipca 2018 r. o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego gruntów zabudowanych na cele mieszkaniowe w prawo własności tych gruntów (tekst jedn. Dz. U. z 2019 r., poz. 916 - w skrócie: "u.p.p.u.p.w.") stanowi pomoc de minimis, ponieważ użytkownik wieczysty uzyskuje własność gruntu za cenę niższą niż rynkowa. Wartością udzielanej pomocy de minimis jest różnica pomiędzy wartością rynkową gruntu a sumą opłat w tytułu przekształcenia. W przypadku gdy nastąpi przekroczenie limitu pomocy de minimis, który wynosi równowartość [...] euro u.p.p.u.p.w. przewiduje dopłatę do wysokości wartości rynkowej nieruchomości określonej na dzień przekształcenia.
Organ I instancji wskazał, że w związku z częściowym wykorzystaniem pomocy publicznej de minimis przez spółdzielnię w procesie przekształcenia udziału w wysokości [...] w prawie użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości objętej księgą wieczystą nr [...], nie zaistniały przesłanki do ustalenia wysokości dopłaty do wartości rynkowej udziału w tej nieruchomości. Wobec tego organ umorzył w części postępowanie w zakresie ustalenia dopłaty do wysokości wartości rynkowej określonej na dzień przekształcenia. Jednocześnie podkreślił, że w rezultacie powyższego przekształcenia zmniejszył się dostępny do wykorzystania przez spółdzielnię limit pomocy de minimis do kwoty [...]zł ([...] euro).