Sprawa ze skargi na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w przedmiocie odmowy umorzenia zaległości w podatku od czynności cywilnoprawnych za 2009r.
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Nikodem Sędziowie Sędzia WSA Maciej Jaśniewicz (spr.) Sędzia WSA Roman Wiatrowski Protokolant st. sekr. sąd. Kamila Kozłowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 października 2010r. sprawy ze skargi P.W. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia zaległości w podatku od czynności cywilnoprawnych za 2009r. I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Naczelnika Urzędu Skarbowego z dnia [...]r. nr [...] oraz postanowienie Wójta Gminy z dnia [...]r. w sprawie [...]; II. zasądza od Dyrektora Izby Skarbowej na rzecz Kancelarii Adwokackiej adw. A.F. kwotę [...]zł ([...]) w tym [...]zł ([...]) z tytułu podatku VAT, tytułem nieopłaconej pomocny prawnej udzielonej przez adwokata ustanowionego z urzędu. /-/R. Wiatrowski /-/K. Nikodem /-/M. Jaśniewicz

Uzasadnienie strona 1/6

PW pismem z dnia [...], uzupełnionym pismem z dnia [...] zwróciła się do Naczelnika Urzędu Skarbowego z wnioskiem o umorzenie zaległości w podatku od czynności cywilnoprawnych w wysokości [...]. Wskazała, że w dniu [...] zaciągnęła pożyczkę w wysokości [...], od której nie odprowadziła podatku od czynności cywilnoprawnych. Wniosek o umorzenie zaległości uzasadniła tym, że jest matką samotnie wychowującą [...] dzieci w wieku [...], nie pracuje, nie posiada żadnych dochodów, korzysta z pomocy Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej.

Naczelnik Urzędu Skarbowego pismem nr [...] z dnia [...] oraz z dnia [...] wystąpił do Wójta Gminy o zajęcie stanowiska w sprawie wniosku P W o umorzenie zaległości z tytułu podatku od czynności cywilnoprawnych w kwocie [...] od umowy pożyczki na kwotę [...]. Do pisma załączył uwierzytelnione kserokopie pism wnioskodawczyni wraz z kserokopiami dokumentów świadczących o jej sytuacji rodzinnej, majątkowej i finansowej.

Wójt Gminy postanowieniem z dnia [...] nr [...] na podstawie art. 209 § 3 i § 5 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. - Ordynacja podatkowa (Dz.U. z 2005r. Nr 8, poz. 60 ze zm., dalej powoływana jako Ordynacja podatkowa) negatywnie zaopiniował wniosek podatniczki dotyczący umorzenia zaległości z tytułu podatku od czynności cywilnoprawnych w kwocie [...]. W uzasadnieniu wskazał, że zgodnie z art. 67a Ordynacji podatkowej organ podatkowy na wniosek podatnika, w przypadkach uzasadnionych ważnym interesem podatnika lub interesem publicznym może między innymi umorzyć w całości lub w części zaległość podatkową, odsetki za zwłokę lub opłatę prolongacyjną. Ważny interes podatnika zachodzi w sytuacji, gdy z powodu nadzwyczajnych przypadków losowych nie jest w stanie uregulować zaległości podatkowych. Wójt Gminy stwierdził, że w przypadku złożonego wniosku, taka okoliczność nie zachodzi, zaś samo korzystanie przez podatniczkę z pomocy społecznej nie uzasadnia automatycznie uwzględnienia jej żądania. Przyczyna powstania zaległości podatkowej w przedmiotowej sprawie nie ma bowiem charakteru wyjątkowego.

Naczelnik Urzędu Skarbowego decyzją z dnia [...] Nr [...] na podstawie art. 207 i art. 67a § 1 pkt 3 Ordynacji podatkowej odmówił umorzenia zaległości podatkowej za 2009r. z tytułu podatku od czynności cywilnoprawnych w wysokości [...] wraz z odsetkami za zwłokę naliczonymi na dzień złożenia wniosku w wysokości [...].

PW pismem z dnia [...] wniosła odwołanie od tej decyzji. W uzasadnieniu wskazała, że jest samotną matką wychowującą [...] dzieci ([...]), nie pracuje, jest osobą bezrobotną, otrzymuje jedynie z Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej zasiłek okresowy i rodzinny. Udzielana pomoc jest skromna i nie zaspokaja potrzeb życiowych nawet w stopniu podstawowym.

Dyrektor Izby Skarbowej pismem z dnia [...] na podstawie art. 209 § 1 Ordynacji podatkowej oraz art. 18 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 13 listopada 2003 roku o dochodach jednostek samorządu terytorialnego (Dz.U. z 2008r. Nr 88, poz. 539 ze zm, dalej powoływana jako o dochodach j.s.t.), zwrócił się do Wójta Gminy o ponowne przeanalizowanie wniosku PW w sprawie umorzenia zaległości w podatku od czynności cywilnoprawnych za 2009 rok w kwocie [...] wraz z odsetkami za zwłokę w wysokości [...]. Wskazał, że dokonał ponownie pełnej analizy sytuacji ekonomicznej podatniczki. Z akt sprawy wynika, że podatniczka nie pracuje zawodowo i wobec tego nie uzyskuje żadnego wynagrodzenia. Korzysta natomiast z pomocy Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej, uzyskując z tego tytułu świadczenie w wysokości [...], przyznane decyzją z dnia [...]. Jest zarejestrowana w Powiatowym Urzędzie Pracy jako bezrobotna bez prawa do zasiłku dla bezrobotnych. Poza tym otrzymała decyzją z dnia [...] zasiłek celowy w wysokości [...] tytułem dopłaty do zakupów, opału oraz bieżących opłat. Zobowiązana jest osobą samotnie wychowującą [...] małoletnich dzieci w wieku [...] i nie uzyskuje alimentów na rzecz dzieci. Podatniczka zamieszkuje wraz dziećmi i z E F, z którym nie prowadzi wspólnego gospodarstwa domowego w domu jednorodzinnym o powierzchni [...]m2. Dom zaopatrzony jest w podstawowy sprzęt gospodarstwa domowego, tzn. meble pokojowe, kuchenne, lodówkę, piec co., kuchenkę gazową, wannę, w.c. Struktura wydatków miesięcznych przedstawia się następująco: woda - [...], gaz - [...], prąd - [...], kanalizacja - [...], koszty ogrzewania mieszkania - [...], podatek od nieruchomości - [...]. Łączne wydatki zamykają się kwotą [...]. Ponadto w dniu [...] roku poniosła koszt w wysokości [...] na zakup pieca co. Podatniczka wnosząc o umorzenie przedmiotowych zaległości podatkowych, podkreśliła, że obecnie znajduje się w trudnej sytuacji finansowej. Po przeanalizowaniu sytuacji ekonomicznej strony organ odwoławczy przyznał, że sytuacja jej jest zła i na razie nie rokuje poprawy. Zauważył nadto, że pomoc jaką otrzymuje tylko i wyłącznie z Ośrodka Pomocy Społecznej w wysokości [...] na [...] osoby jest tak minimalna, że nie jest w stanie pokryć nawet podstawowych wydatków związanych z podstawowymi potrzebami strony i jej małoletnich dzieci. Uznał, iż nie uzyskiwanie przez podatniczkę jakichkolwiek dochodów w jej obecnej sytuacji jaką jest samotne wychowywanie bardzo małych dzieci nie pozwala nawet na spłatę zaległego zobowiązania w ratach. Zauważył, że jakiekolwiek pieniądze uzyskane od zobowiązanej i tak będą miały źródło w środkach publicznych wypłacanych przez Ośrodek Pomocy Społecznej, a prowadzone ewentualne postępowanie egzekucyjne stanowi zagrożenie dla egzystencji podatniczki i jej dzieci. Kwota [...] o umorzenie, której się ubiega stanowi ponad połowę jej budżetu, zatem dla podatniczki jest to kwota bardzo znaczna, nie gwarantuje ona uregulowania stałych wydatków związanych z utrzymaniem domu oraz nie zwiększenia zadłużenia rodziny. Nadto zauważył, że kwota jaką dysponuje zobowiązana na [...] osobę w rodzinie zamyka się w [...] na miesiąc. Natomiast kryterium dochodowe ustalane na podstawie rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 24 lipca 2006 roku w sprawie zweryfikowanych kryteriów dochodowych oraz kwot świadczeń pieniężnych (Dz.U. nr 135 poz. 950) dla osoby w rodzinie wynosi [...].

Strona 1/6