Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Gabriela Gorzan (spr.) Sędziowie NSA Stanisław Małek As.sąd.WSA Katarzyna Nikodem Protokolant st. sekr. sąd. Laura Szukała po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 sierpnia 2008 r. sprawy ze skargi W.J. i D. J. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w P. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania w sprawie określenia wysokości straty poniesionej przez podatnika w 2001 r. I. uchyla zaskarżone postanowienie i poprzedzające je postanowienie Naczelnika Urzędu Skarbowego w W. z dnia [....] Nr [...] II. zasądza od Dyrektora Izby Skarbowej w P. na rzecz skarżących kwotę [...] tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego; III. stwierdza, że orzeczenia wymienione w pkt I nie mogą być wykonane do dnia uprawomocnienia się niniejszego wyroku. /-/ K.Nikodem /-/ G.Gorzan /-/ S.Małek
I SA/Po 505/08
U Z A S A D N I E N I E
W zeznaniu podatkowym PIT-36 za rok 2001 małżonkowie D. i W. J. wykazali dochód do opodatkowania podatkiem dochodowym od osób fizycznych z pozarolniczej działalności gospodarczej. W dniu 20.11.2007r. złożyli w organie podatkowym korektę zeznania PIT-36 za rok 2001, w której podwyższyli koszty uzyskania przychodu o kwotę [...] stanowiącą podatek akcyzowy określony za miesiące od października do grudnia 2001r. ostateczną decyzją Dyrektora Urzędu Kontroli Skarbowej [...] z dnia [...] utrzymaną w mocy decyzją Dyrektora Izby Celnej [...] z dnia [...] oraz wykazali w miejsce dochodu stratę w wysokości [...] i nadpłatę w wysokości [...] (k.23-24 akt adm.).
Po wszczęciu z urzędu postępowania w sprawie określenia wysokości straty za 2001r. postanowieniem Naczelnika Urzędu Skarbowego [...] z dnia [...] oraz ustaleniu, że wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 13.07.2007r. o sygn. akt I SA/Po 87/07 oddalający skargę W.J. na ostateczna decyzję określającą temu podatnikowi podatek akcyzowy za miesiące od października do grudnia 2001r. nie jest prawomocny, gdyż wniesiona przez podatnika skarga kasacyjna od tego wyroku nie została rozpatrzona przez Naczelny Sąd Administracyjny, postanowieniem z dnia [...] organ ten zawiesił wszczęte postępowanie podatkowe, wskazując jako podstawę prawną tego rozstrzygnięcia przepisy art.201 §1 pkt 2 i art.216 Ordynacji podatkowej. W uzasadnieniu postanowienia organ podatkowy wskazał, że wynik postępowania kasacyjnego pozostaje w bezpośrednim związku z przedmiotem postępowania podatkowego w sprawie określenia wysokości straty z pozarolniczej działalności gospodarczej za rok 2001, skoro podstawą określenia jej wysokości jest istnienie bądź nie zobowiązania podatkowego w podatku akcyzowym za część miesięcy tego roku podatkowego, co do którego postępowanie sądowoadministracyjne nie zostało prawomocnie zakończone.
W zażaleniu na powyższe postanowienie o zawieszeniu postępowania podatnicy zarzucili naruszenie art.201 § 1 pkt 2 Ordynacji podatkowej nie godząc się ze stanowiskiem organu podatkowego, jakoby od wyniku rozpoznania skargi kasacyjnej w sprawie określenia podatku akcyzowego zakończonej decyzja ostateczna organu zależało rozstrzygnięcie sprawy podatku dochodowego od osób fizycznych, w szczególności określenia wysokości zadeklarowanej straty. Jedynie zagadnienie wstępne wymagające rozstrzygnięcia może stanowić przesłankę uzasadniającą zawieszenie postępowania w rozumieniu art.201 § 1 pkt 2 Ordynacji podatkowej.
Postanowieniem z dnia [...] Dyrektor Izby Skarbowej [...] utrzymał w mocy postanowienie organu I instancji o zawieszeniu wszczętego postępowania podatkowego. W ocenie organu odwoławczego zagadnienie wstępne, o którym mowa w art.201 § 1 pkt 2 Ordynacji podatkowej dotyczy sytuacji, kiedy rozstrzygnięcie merytoryczne sprawy będącej przedmiotem postępowania uzależnione jest od wcześniejszego zagadnienia materialnoprawnego, które ze swej istoty należy do kompetencji innego organu administracji lub sądu i nie było wcześniej prawomocnie przesądzone. Jest to poza tym zagadnienie otwarte, tzn. nie było przedtem (element stosunku czasowego) prawomocnie przesądzone na właściwej drodze. W ocenie organu odwoławczego takim zagadnieniem wstępnym dla organu I instancji jest rozstrzygnięcie skargi kasacyjnej od wyroku WSA w Poznaniu z dnia 13 lipca 2007r. w sprawie I SA/Po 87/07, w którym oddalono skargę na decyzję Dyrektora Izby Celnej [...] z dnia [...] w sprawie [...] dotyczącą podatku akcyzowego.