Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Koś Sędziowie NSA Tadeusz M. Geremek (spr.) Maria Skwierzyńska Protokolant sekr. sąd. Ewa Wąsik po rozpoznaniu w dniu 23 czerwca 2004r. sprawy ze skargi Z.S., K.R. Przedsiębiorstwo "A" na decyzję Prezesa Głównego Urzędu Ceł z dnia [...] listopada 2001r. nr [...] w przedmiocie wymiaru cła o d d a l a s k a r g ę /-/M. Skwierzyńska /-/ B. Koś /-/ T.M. Geremek
W dniu [...].06.1998r. Agencja Celna "B" dokonała w imieniu "A" s.c. - Z.S. i K.R., zgłoszenia celnego wnioskując o objęcie towaru procedurą dopuszczenia do obrotu owoce i warzywa (JDA SAD nr [...]). Do zgłoszenia celnego została załączona faktura z dnia [...].06.1998r. nr [...] na kwotę 10.116 NLG. Dyrektor Urzędu Celnego przyjął zgłoszenie celne jako odpowiadające wymogom formalnym określonym w art. 64 § 1 i 2 Kodeksu celnego, objął towar wnioskowaną procedurą celną, określił kwotę wynikającą z długu celnego, a następnie zwolnił towar.
Funkcjonariusze Urzędu Celnego przeprowadzili kontrolę księgową działalności importowej "A" s.c. w latach 1998-1999, w wyniku której ustalono nieprawidłowości w rozliczeniach handlowych z holenderską "C". Organy celne zwróciły się do holenderskich służb celno - podatkowych z prośbą o weryfikację faktur załączonych do zgłoszenia celnego. W wyniku dochodzenia przeprowadzonego przez holenderskie służby celno-podatkowe zostały ujawnione w siedzibie eksportera dokumenty finansowo-księgowe, które wskazywały, iż cena z faktury załączonej do zgłoszenia celnego stanowi jedynie część wartości transakcyjnej towaru.
Dyrektor Urzędu Celnego decyzją z dnia [...].05.2001r. nr [...] wydaną na podstawie art. 207 § 1 O.p., art. 23 § 1 i 7, art. 30 § 1 pkt 5, art. 65 § 4 pkt 2, art. 83 § 1-3, art. 85 § 1, art. 262 Kodeksu celnego, uznał zgłoszenie celne za nieprawidłowe w zakresie wartości celnej oraz kwoty wynikającej z długu celnego i w tym zakresie orzekł co do istoty sprawy, ustalając wartość celną, towaru w oparciu o fakturę załączoną do zgłoszenia celnego i fakturę ujawnioną w toku postępowania weryfikacyjnego.
W odwołaniu od powyższej decyzji Spółka wniosła o jej uchylenie w całości.
Prezes Głównego Urzędu Ceł decyzją z dnia [...].11.2001r. nr [...], wydaną na podstawie art.233 § 1 pkt 1 O.p., art. 23 § 1 i 7, art. 30 § 1 pkt 5, art. 83, art. 85 § 1 i art. 262 Kodeksu celnego utrzymał w mocy decyzję organu pierwszej instancji.
W uzasadnieniu decyzji stwierdzono, że podstawę do weryfikacji zgłoszenia celnego stanowiły wyniki dochodzenia przeprowadzonego przez holenderski Urząd Skarbowy ds. postępowań wyjaśniających i dochodzeń (FIOD) w Alkmaar, Oddział Schiphol, dotyczącego "C". Z zestawień wszystkich faktur sprzedaży i zakupów (za miesiąc) dotyczących nabywcy P. S. wynika, że dla tej samej dostawy "C" wystawiała dwie faktury z identycznymi datami, numerami, opisem towarów i ilością towaru, w których różna jedynie była całkowita kwota należności za towar. Te dwie faktury łącznie przedstawiały faktyczną wartość transakcyjną towarów. W uzupełniającym sprawozdaniu holenderskich służb celnych stwierdzono ponadto, iż polski odbiorca za pośrednictwem banku przesyłał należność za fakturę na niższą kwotę. Faktura na wyższą kwotę była płacona gotówką. Rzeczywistą wartość zakupionego przez "A" s.c. towaru stanowiła sumę kwot z faktury płaconej gotówką i płaconej przelewem. Potwierdzają to faktury zakupu owoców i warzyw, których dokonywała "C" . od innych podmiotów na terenie Holandii w tym samym okresie, w jakim odbywała się sprzedaż dla "A" s.c. (różnica między ceną zakupu a ceną, sprzedaży mieści się w granicach stosowanej marży hurtowej). Płatność gotówkowa dodatkowych faktur potwierdzają "dokumenty kasowe" (odpowiedniki polskich dokumentów KP: kasa przyjmie) lub zestawienia miesięczne wpłat dokonywanych gotówką określone jako "raporty kasowe", dokumenty bankowe potwierdzające dokonywanie następnie wpłat przyjmowanej w kasie gotówki na rachunek bankowy "C" w banku "D", faktury zakupu owoców i warzyw przez firmę "C" od innych firm na terenie Holandii. Zwrócono uwagę, iż na fakturach jest wzmianka - odnośnik do kontraktów (umów) o określonym numerze, których to umów (kontraktów) nie znaleziono jednak w dokumentacji eksportera. W toku dochodzenia ustalono, iż trybu sporządzania dokumentów wywozowych EX T1 wynika, że faktura, na której była wykazana niższa wartość była jedyną fakturą, która jechała z przewoźnikiem do Polski.