Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Włodzimierz Zygmont Sędziowie NSA Tadeusz Geremek ( spr.) WSA Barbara Koś Protokolant: sekr. sąd. Agnieszka Leśniarek po rozpoznaniu w dniu 30 czerwca 2004 r. sprawy ze skargi Z. S., K. R. Spółki "A" na postanowienie Prezesa Głównego Urzędu Ceł z dnia [...] nr [...] w przedmiocie przywrócenia terminu do wniesienia środka odwoławczego; oddala skargę /-/ B. Koś /-/ W. Zygmont /-/ T. Geremek WSA/wyr.1 - sentencja wyroku
Decyzją nr [...] z dnia [...] Dyrektor Urzędu Celnego uznał zgłoszenie celne nr [...] z dnia [...].09.1998r. za nieprawidłowe w zakresie wartości celnej i kwoty długu celnego. W uzasadnieniu decyzji podniósł, iż Agencja Celna "B", zgłaszając w imieniu Spółki "A" - Z. S. i K. R. do procedury dopuszczenia do obrotu owoce, dołączyła do zgłoszenia celnego fakturę nr [...] z dnia [...].09.1998r. wystawioną przez holenderską firmę "C" i określającą wartość towaru na kwotę 11.673,00 NLG. Po dokonaniu kontroli dokumentów księgowych i handlowych dotyczących importu owoców oraz na skutek dochodzenia przeprowadzonego przez holenderskie służby celne ujawniono fakt zaniżania wartości importowanego towaru poprzez wystawianie podwójnych faktur sprzedaży. Z tego względu faktyczna cena przedmiotowego towaru wyniosła 48.604,00 NLG, wobec czego należało dokonać prawidłowego ustalenia jego wartości celnej i należności celnych. Odpisy powyższej decyzji zostały doręczone Z. S. i K. R. - jako wspólnikom spółki "A" - w dniu [...].08.2001 r.
Pismem z dnia [...].09.2001r., nadanym w dniu [...].09.2001r., Z. S. odwołał się od powyższej decyzji, wnosząc o jej uchylenie w całości z powodu pozbawienia go praw do obrony, poprzez bezzasadne nieuznanie pełnomocnictwa udzielonego przez niego J. C. Drugim pismem z tej samej daty wniósł o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania od przedmiotowej decyzji, uzasadniając niemożność jego wniesienia w ustawowym terminie chorobą, która trwała od [...].08.2001 r. do [...].09.2001 r. Do wniosku dołączył zaświadczenie lekarskie potwierdzające chorobę.
Pismem z dnia [...].08.2001r. J. C.- występujący jako pełnomocnik wspólników przedmiotowej spółki - uzupełnił odwołanie, wnosząc o uchylenie decyzji Dyrektora Urzędu Celnego i orzeczenie co do istoty sprawy lub umorzenie postępowania. Podniósł zarzut pozbawienia strony prawa do obrony poprzez bezzasadne uniemożliwienie mu jako jej pełnomocnikowi brania udziału w postępowaniu oraz niedoręczenie odpisu zaskarżonej decyzji. Jako podstawę prawną swojego umocowania do reprezentowania strony wskazał przepisy Kodeksu Cywilnego oraz Ordynacji podatkowej. J. C. zakwestionował również merytoryczne rozstrzygnięcie organu I instancji dotyczące uznania zgłoszenia celnego za nieprawidłowe.
Postanowieniem nr [...] z dnia [...] Prezes Głównego Urzędu Ceł stwierdził uchybienie 14 - dniowemu terminowi do wniesienia odwołania od zaskarżonej decyzji, albowiem została ona doręczona wspólnikom w dniu [...].08.2001 r., natomiast odwołanie zostało wniesione przez Z. S. listem poleconym w dniu [...].09.2001 r. Postanowieniem nr [...] z tej samej daty Prezes Głównego Urzędu Ceł odmówił przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od przedmiotowej decyzji, albowiem wspólnicy nie uprawdopodobnili, iż uchybienie terminu nastąpiło bez ich winy. W ocenie organu II instancji Z. S. mógł bowiem wnieść odwołanie w okresie poprzedzającym chorobę (tzn. w terminie od [...].08.2001r. do [...].08.2001r.), poza tym mogło ono zostać wniesione w ustawowym terminie przez K. R. jako drugiego wspólnika spółki.