Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Koś Sędziowie NSA Tadeusz Geremek (spr.) Maria Skwierzyńska Protokolant st. sekr. sądowy Teresa Matuszewska po rozpoznaniu w dniu 28 kwietnia 2004r. sprawy ze skargi M.G. na decyzję Prezesa Głównego Urzędu Ceł z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie wymiaru cła; o d d a l a s k a r g ę /-/ M. Skwierzyńska /-/ B. Koś /-/ T. Geremek
W dniu 21.06.2001r. M.G. zgłosił na podstawie JDA SAD nr [...] samochód osobowy marki Opel Astra , rok prod. 1997, nr nadwozia [...], celem dopuszczenia go do obrotu na polskim obszarze celnym. Do zgłoszenia celnego załączył fakturę nr [...] z dnia [...]dotyczącą zakupu samochodu na kwotę [...]FRF.
Dyrektor Urzędu Celnego decyzją z dnia [...] uznał powyższe zgłoszenie celne za nieprawidłowe w zakresie wartości celnej i określił wartość celną przedmiotowego towaru na podstawie art. 29 § 1 w zw. z art. 23 § 7 Kodeksu Celnego na kwotę 12.155,00 PLN. W uzasadnieniu decyzji organ I instancji stwierdził, że po dokonaniu weryfikacji zgłoszenia celnego i dołączonych do niego dokumentów zakwestionował wartość pojazdu zadeklarowaną przez stronę ([...]FRF ) z uwagi na znaczną rozbieżność miedzy zadeklarowaną ceną a ceną rzeczywistą. Ustalając wartość celną samochodu, zastosował przepis art. 29 Kodeksu Celnego ( tzw. metoda "ostatniej szansy" ) i przyjął za podstawę wyliczeń jako wartość bazową rynkową wartość pojazdu podaną w ogólnokrajowym katalogu "Eurotax" VI/01 cz. A. Od tej kwoty bazowej ( 21.300,00 PLN ) zostało wyliczone należne cło w wysokości [...]PLN.
Pismem z dnia 01.08.2001r. M.G. odwołał się od powyższej decyzji, wnosząc o jej uchylenie w całości i umorzenie postępowania w sprawie. Zarzucił on organowi celnemu uchybienie :
a) przepisom proceduralnym poprzez naruszenie zasad ogólnych postępowania wynikających art. 120 - 124 Ordynacji podatkowej, które w konsekwencji spowodowało naruszenie przepisów art. 180, art. 181, art. 187, art. 188 , art. 194 oraz art. 210 Ordynacji podatkowej
b) przepisom prawa materialnego:
- art. 23 - 29 Kodeksu Celnego poprzez nie wskazanie faktów, dowodów oraz wszelkich innych okoliczności uzasadniających ustalenie wartości celnej przedmiotowego pojazdu metodą "ostatniej szansy", a tym samym arbitralne rozstrzygnięcie sprawy.
Odwołujący się podniósł również, że organ I instancji - wydając orzeczenie na podstawie informacji zawartych w katalogu "Eurotax" - nie podał przesłanek zastosowania tego materiału źródłowego.
Prezes Głównego Urzędu Ceł decyzją z dnia [...] utrzymał w mocy zaskarżone orzeczenie. Stwierdził w uzasadnieniu decyzji, że zgodnie z przepisem art. 23 § 7 Kodeksu Celnego wartość transakcyjna danego towaru nie może być przyjęta za obowiązującą wartość celną, jeżeli organ celny z uzasadnionych przyczyn zakwestionował wiarygodność i dokładność informacji lub dokumentów służących do określenia wartości celnej, które należy dołączyć do zgłoszenia celnego. Dokument taki może być uznany za niewiarygodny, gdy podana w nim cena transakcyjna budzi oczywiste wątpliwości - nie odzwierciedla ona rzeczywistej wartości towaru lub też jej wysokość budzi poważne wątpliwości co do tego, czy nie została ona zawyżona lub obniżona. Wskazana w przedmiotowej fakturze cena ([...]FRF ) była niewiarygodnie niska, biorąc pod uwagę rok produkcji samochodu i brak uszkodzeń. Organ I instancji ustalił zatem w prawidłowy sposób , że cena takiego modelu samochodu kształtowała się na polskim obszarze celnym w miesiącu importu na poziomie 21.300 PLN, tj. 41.040, 50 FRF. Ponieważ rzeczywista wartość celna używanego samochodu powinna być ustalona w przedmiotowej sprawie według metody określonej w przepisie art. 29 Kodeksu Celnego, Dyrektor Urzędu Celnego trafnie uznał dane uzyskane z katalogu "Eurotax" za najbardziej zbliżone do uśrednionych faktycznych cen transakcyjnych ( wykorzystywanie średnich cen pojazdów na rynku krajowym, publikowanych w specjalistycznych wydawnictwach, stanowi bowiem praktykę zaakceptowaną również przez urzędy skarbowe, towarzystwa ubezpieczeniowe oraz w orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego ). Prawidłowo obliczona na podstawie powyższej kwoty bazowej wartość celna towaru wynosiła [...]PLN, wobec czego zakwestionowanie wartości sprowadzonego pojazdu było uzasadnione.