Sprawa ze skargi na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w przedmiocie odmowy umorzenia zaległości podatkowych w podatku akcyzowym za poszczególne miesiące od stycznia do grudnia 2006 r., od stycznia do sierpnia 2007 r., od października do grudnia 2007 r. i za kwiecień 2009 r. wraz z odsetkami za zwłokę oraz umorzenia postępowania dotyczącego wyżej wymienionego podatku za wrzesień 2007 r. i marzec 2009 r.
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Włodzimierz Zygmont Sędziowie Sędzia WSA Barbara Rennert (spr.) Sędzia WSA Waldemar Inerowicz Protokolant: starszy sekretarz sądowy Agata Pasternak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 października 2019 r. sprawy ze skargi [...] na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w [...] z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia zaległości podatkowych w podatku akcyzowym za poszczególne miesiące od stycznia do grudnia 2006 r., od stycznia do sierpnia 2007 r., od października do grudnia 2007 r. i za kwiecień 2009 r. wraz z odsetkami za zwłokę oraz umorzenia postępowania dotyczącego wyżej wymienionego podatku za wrzesień 2007 r. i marzec 2009 r. I. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Naczelnika Urzędu Skarbowego w [...] z dnia [...], nr [...] w części odmawiającej umorzenia zaległości podatkowych wraz z odsetkami za zwłokę; II. zasądza od Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w [...] na rzecz skarżącej spółki kwotę [...] zł ( [...] złotych ) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie strona 1/13

W dniu [...] kwietnia 2018 r. [...] s.c. J. S., J. E. wniosło skargę na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej nr [...] z [...] marca 2018 r., utrzymującą w mocy decyzję Naczelnika Urzędu Celnego w [...] z dnia [...] listopada 2016 r. nr [...], odmawiającą umorzenia zaległości podatkowych w podatku akcyzowym wraz z odsetkami za zwłokę za poszczególne miesiące 2006, 2007 (bez września) i kwiecień 2009 r. oraz umarzającą, jako bezprzedmiotowe postępowanie dotyczące września 2007 r. i marca 2009 r.

Powyższe rozstrzygnięcie zapadło na tle stanu faktycznego sprawy, w której wnioskiem z [...] listopada 2015 r. spółka zwróciła się z prośbą o umorzenie zaległości w podatku akcyzowym wraz odsetkami za zwłokę, wynikających z decyzji Naczelnika Urzędu Celnego w [...] z [...] czerwca 2011 r., uzasadniając swoją prośbę ważnym interesem podatnika i interesem publicznym. Skarżąca wskazała, że podczas kontroli przeprowadzonej w 2009 r. stwierdzono, iż cała sprzedaż w ramach prowadzonej działalności gospodarczej w zakresie sprzedaży paliw, w tym również oleju opałowego odbywała się prawidłowo. Jednakże w kolejnej kontroli stwierdzono, że nieprawidłowo sprzedawano olej opałowy, tj. za pomocą urządzenia - odmierzacza paliw ciekłych. W konsekwencji wydano decyzje określające zobowiązanie podatkowe wraz z odsetkami za zwłokę na ponad [...] zł. Decyzje nie zostały wyeliminowane z obrotu prawnego w postępowaniu sądowoadministracyjnym.

Skarżąca podkreśliła, że zaległość ta powstała w wyniku nieprzewidzianych zdarzeń, na które jako podatnik nie miała wpływu, a jakim była zmiana ustawy na niejasną i nieprecyzyjną, czego dowodem jest brak do dnia dzisiejszego jednoznacznej interpretacji zastosowania odmierzacza paliw, na poparcie czego wskazała wyrok NSA z 29 listopada 2013 r., I GSK 1703/11 (wszystkie przytaczane w niniejszej sprawie orzeczenia sądów administracyjnych dostępne w bazie: orzeczenia.nsa.gov.pl). Zaznaczyła, że jest małą dwuosobową firmą, posiadająca [...] dystrybutory i [...] zbiornik dwukomorowy oraz wydzielone ze starego magazynu biuro. Wspólnicy prowadząc małą firmę nie wiedzieli, że olej opałowy był sprzedawany niezgodnie z przepisami prawa, swoją wiedzę czerpiąc z mediów i czasopisma. Stąd przekonanie wspólników, że urządzenie, którego używano do wydawania oleju opałowego nie jest w świetle prawa odmierzaczem paliw. Nadto, postępowanie prowadzone przez Urząd Celny w [...] wykazało, że olej opałowy sprzedawany przez skarżącą, w żadnym przypadku nie zmienił przeznaczenia i w całości został zużyty na cele grzewcze.

Spółka stwierdziła, że nie jest w stanie spłacić ciążącego na niej zobowiązania podatkowego z uwagi na malejące dochody oraz coraz bardziej ograniczone możliwości zarobkowe wspólników ze względu na pogłębiające się problemy zdrowotne. Dochody uzyskiwane z tytułu prowadzonej działalności gospodarczej od 2013 r. miały tendencję malejącą, co doprowadziło do pojawienia się trudności związanych z płynnością finansową firmy. Z uwagi na narastające zadłużenie wobec firm dostarczających paliwo, spółka zmuszona była zaciągnąć kredyt obrotowy w wysokości [...] zł. Ponadto spłaciła zaległości podatkowe wobec urzędu celnego w wysokości ponad [...] zł. Z powodu trudnej sytuacji finansowej spółka zatrudnia tylko jednego pracownika. Wspólnicy nigdy nie spóźnili się ani z zapłatą składek na ubezpieczenie społeczne, podatku czy innych danin względem Skarbu Państwa. W sytuacji przyznania ulgi spółka będzie mogła nadal prowadzić swoją działalność gospodarczą, natomiast odmowa spowoduje brak możliwości jej kontynuowania, co w konsekwencji przyczyni się do zwolnienia pracownika oraz doprowadzi do konieczności ubiegania się przez wspólników spółki o pomoc ze środków Skarbu Państwa. Do wniosku załączono wydruk z podatkowej księgi przychodów i rozchodów za lata 2013, 2014 i 2015 r., umowę kredytu w rachunku bieżącym z [...] stycznia 2015 r. ([...] S.A.), zaświadczenia o otrzymanej dotychczas pomocy de minimis, kserokopię interwencji posłów. W dniu [...] grudnia 2015 r. uzupełniono akta sprawy o formularz dotyczący ubiegania się o pomoc de minimis, którym wskazano, że podmiot odnotowuje rosnące straty, obroty podmiotu maleją, nie zmniejsza się przepływ środków finansowych, zwiększa się suma zadłużenia. Ogółem na dzień złożenia wniosku stan zaległości [...] wynosił: kwota należności głównej [...] zł, odsetki za zwłokę w kwocie [...]zł

Strona 1/13