Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Nikodem Sędziowie Sędzia WSA Izabela Kucznerowicz Sędzia WSA Karol Pawlicki (spr.) po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 29 października 2021 r. sprawy ze skargi T.S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] stycznia 2021 r. nr [...] w przedmiocie naliczenia opłaty adiacenckiej oddala skargę.
Burmistrz Miasta i Gminy [...] decyzją z [...] października 2020 r., na podstawie art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2020 r., poz. 256 ze zm. - dalej: "Kp.a."), art. 98a ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (t.j. Dz.U. z 2020 r., poz. 65-dalej: "u.g.n.") oraz uchwałą Rady Miejskiej Gminy [...] nr [...] z [...] lutego 2019 r. w sprawie ustalenia opłat adiacenckich, orzekł o ustaleniu opłaty adiacenckiej wobec B. S. i T. S., w wysokości [...] zł z tytułu wzrostu wartości nieruchomości położonej w N. nr dz. [...], na skutek jej podziału.
W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, że nieruchomość będąca własnością B. S. i T. S., położona w N. , gmina N., oznaczona przed podziałem numerem geod. [...] o pow. [...] ha, zapisana w księdze wieczystej nr [...] prowadzonej przez Sąd Rejonowy we W., została podzielona decyzją Burmistrza Miasta i Gminy [...] nr [...] z [...] kwietnia 2019 r. na działki nr: [...] o powierzchni [...] ha, [...] o powierzchni [...] ha, [...] o powierzchni [...] ha, [...] o powierzchni [...] ha, [...] o powierzchni [...] ha, [...] o powierzchni [...] ha, [...] o powierzchni [...] ha, [...] o powierzchni [...] ha, [...] o powierzchni [...] ha, [...] o powierzchni [...] ha, [...] o powierzchni [...] ha, [...] o powierzchni [...] ha, [...] o powierzchni [...] ha i [...] o powierzchni [...] ha.
Zgodnie z ustaleniami określonymi w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego wsi N., zatwierdzonym uchwałą Rady Miejskiej Gminy [...] nr [...] z [...] grudnia 2001 r. działki nr [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...] przeznaczone są pod tereny zabudowy mieszkaniowej, działki nr [...], [...], [...] przeznaczone są pod drogi gminne [...].
Organ wyjaśnił, że Rada Miejska Gminy [...] uchwałą nr [...] z [...] lutego 2019 r. w sprawie ustalenia stawek opłaty adiacenckiej (Dz. Urz. Woj. Wielkopolskiego poz. 1575 z dnia 11.02.2019 r.) określiła wysokość stawki opłaty adiacenckiej z tytułu wzrostu wartości nieruchomości na skutek podziału na 15% wzrostu wartości.
W związku z powyższym, Burmistrz Miasta i Gminy [...] zlecił rzeczoznawcy majątkowemu wykonanie operatu szacunkowego w celu określenia wartości rynkowej przedmiotowej nieruchomości przed i po podziale geodezyjnym, dla ustalenia zmiany wartości nieruchomości, dla potrzeb naliczenia opłaty adiacenckiej. Operat szacunkowy wykonał rzeczoznawca majątkowy, posiadający uprawnienia zawodowe nr [...]. Wartość działki przed i po podziale określono w podejściu porównawczym, metodą korygowanej ceny średniej. Przy metodzie korygowania ceny średniej określa się wartość rynkową wycenianej nieruchomości na podstawie zbioru nieruchomości reprezentatywnych przyjętych do porównań, które to nieruchomości były przedmiotem transakcji sprzedaży.