Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Izabela Kucznerowicz Sędziowie Sędzia WSA Dominik Mączyński Sędzia WSA Aleksandra Kiersnowska - Tylewicz (spr.) Protokolant: sekretarz sądowy Krzysztof Dzierzgowski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 lipca 2017 r. sprawy ze skargi [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] nr [...] w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2011 r. I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Burmistrza [...] z dnia [...]., nr [...]; II. umarza postępowanie podatkowe; III. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] na rzecz strony skarżącej kwotę [...] tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Burmistrz O. - wydaną na skutek ponownego rozpoznania sprawy - decyzją z dnia 19 września 2016 r., nr [...] ustalił Z. T. (dalej zwanemu również skarżącym) wysokość zobowiązania podatkowego w podatku od nieruchomości za 2011 r. na kwotę [...]zł.
Organ I instancji pismem z dnia 12 października 2015 r. wezwał podatników (skarżącego oraz A. N.) do złożenia informacji w sprawie podatku od nieruchomości. Informacja została złożona dnia 19 i 20 października 2015 r. Podatnicy w złożonych informacjach nie wykazali powierzchni gruntów pozostałych. Z kolei budynki położone na działkach nr [...] i [...] wykazano jako zwolnione z podatku. W toku prowadzonego postępowania wezwano podatników do złożenia wyjaśnień w zakresie wykazanych w deklaracji "przedmiotów zwolnionych" oraz niewykazanych gruntów pozostałych. Wątpliwości w tym zakresie wystąpiły z uwagi na fakt, że z danych zawartych w ewidencji gruntów i budynków wynika, iż są to tereny zurbanizowane inne (Bi) o łącznej powierzchni 1,3469 ha, zabudowane budynkami sklasyfikowanymi według KST jako 104 - zbiorniki, silosy i budynki magazynowe oraz 109 - pozostałe budynki niemieszkalne o łącznej powierzchni 1.334,00 m2. W odpowiedzi na wezwanie A. N. wyjaśnił, że budynki położone na gruntach sklasyfikowanych jako "Bi" wpisują się w definicję budynków związanych z gospodarstwem rolnym, co powoduje, że są one zwolnione z podatku od nieruchomości na podstawie art. 7 ust. 1 pkt 4 lit. b ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (tekst jedn. Dz. U. z 2010 r. nr 95, poz. 613 ze zm. - dalej w skrócie: "u.p.o.l."). Grunty zaś podlegają opodatkowaniu podatkiem rolnym i były objęte nakazem płatniczym. Z kolei skarżący wyjaśnił, że grunty są użytkowane wyłącznie dla celów rolniczych, co wynika z deklaracji złożonej w 2002 r. co potwierdzono dodatkowo protokołem z przeprowadzonej w dniu 11 sierpnia 2004 r. kontroli.
Burmistrz O. wyjaśnił, że zgodnie z art. 21 ustawy z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne (tekst jedn. Dz. U. z 2015 r., poz. 520 ze zm. - dalej w skrócie: "p.g.i.k."), podstawę wymiaru podatków i świadczeń stanowią dane zawarte w ewidencji gruntów i budynków. Wyjaśniono również, że według stanu prawnego obowiązującego w 2012 r. opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości nie podlegały użytki rolne, grunty zadrzewione i zakrzewione na użytkach rolnych lub lasy z wyjątkiem zajętych na prowadzenie działalności gospodarczej. Przepis art. 7 ust. 1 pkt 4 lit. b) u.p.o.l. przewiduje z kolei zwolnienie z podatku od nieruchomości budynków gospodarczych lub ich części położonych na gruntach gospodarstw rolnych, służących wyłącznie działalności rolniczej. Definicje gospodarstwa rolnego zawiera art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 15 listopada 1984 r. o podatku rolnym (tekst jedn. Dz. U. z 2006 r., nr 136, poz. 969 ze zm. - dalej w skrócie: "u.o.p.r."). Zgodnie z tym przepisem gospodarstwem rolnym jest obszar gruntów, o którym mowa w art. 1 (grunty sklasyfikowane w ewidencji gruntów i budynków jako użytki rolne, z wyjątkiem gruntów zajętych na prowadzenie działalności gospodarczej innej niż działalność rolnicza), o łącznej powierzchni 1 ha lub 1 ha przeliczeniowy, stanowiących własność lub znajdujących się w posiadaniu osoby fizycznej, osoby prawnej albo jednostki organizacyjnej, w tym spółki nieposiadającej osobowości prawnej.