Określenie "objęcie w trwałe zagospodarowanie" zostało użyte w art. 12 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 15 listopada 1984 r. o podatku rolnym /t.j. Dz.U. 1993 nr 94 poz. 431 ze zm./ tylko w odniesieniu do gruntów obejmowanych w dzierżawę lub użytkowanie z Państwowego Funduszu Ziemi i Zasobów Agencji Własności Rolnej Skarbu Państwa, natomiast nie odnosi się ono w żadnym wypadku do gospodarstwa posiadanego już przez podatnika.
Do określenia powierzchni tego gospodarstwa ma zastosowanie definicja zawarta w art. 1 ust. 2 ustawy, z której wynika, że do powierzchni gospodarstwa zalicza się grunty będące w posiadaniu podatnika, niezależnie od tytułu posiadania, a więc nie tylko grunty stanowiące własność podatnika lub objęte przez niego w trwałe zagospodarowanie.
Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu sprawy ze skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia 4 listopada 1998 r. (...) w przedmiocie podatku rolnego - oddala skargę.
Wójt Gminy Sz. decyzją z dnia 21 listopada 1997 r. (...), powołując się na art. 12 ust. 1 pkt 4 oraz ust. 2 i 3 ustawy z dnia 15 listopada 1984 r. ustawy o podatku rolnym /Dz.U. 1993 nr 94 poz. 431 ze zm./ - po rozpatrzeniu wniosku Zbigniewa C. o zwolnienie od podatku rolnego odmówił Zbigniewowi C. zwolnienia od podatku rolnego gruntów rolnych o powierzchni 42.23 ha nabytych od Agencji Własności Rolnej Skarbu Państwa w dniu 9 października 1997 r.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w P. decyzją z dnia 22 stycznia 1998 r. (...) - po rozpoznaniu odwołania Zbigniewa C. od wyżej wymienionej decyzji Wójta Gminy Sz. - utrzymało zaskarżoną decyzję w mocy. Organ odwoławczy wskazał, że zwolnienie od podatku na okres 5 lat przysługuje tylko w przypadku gdy powierzchnia nowo utworzonego lub powiększonego gospodarstwa po nabyciu gruntów w drodze kupna nie przekracza 100 ha. Ponadto zwolnienie takie nie przysługuje gdy grunty nabyte w drodze kupna były uprzednio objęte przez nabywcę w trwałe zagospodarowanie.
Postanowieniem z dnia 7 sierpnia 1998 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w P. wszczęło na żądanie strony postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji ostatecznej Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia 22 stycznia 1998 r. (...), utrzymującej w mocy decyzję Wójta Gminy Sz. z dnia 21 listopada 1997 r. (...) dotyczącą zwolnienia gruntów z podatku rolnego.
Decyzją z dnia 18 września 1998 r. (...) Samorządowe Kolegium Odwoławcze w P. na podstawie art. 248 par. 1 oraz art. 251 par. 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa /Dz.U. nr 137 poz. 926 ze zm./ odmówiło stwierdzenia nieważności decyzji ostatecznej Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia 22 stycznia 1998 r. (...).
W uzasadnieniu decyzji Kolegium stwierdziło, że Zbigniew C., wnosząc o stwierdzenie nieważności decyzji wskazał jako podstawę swojego żądania rażące naruszenie prawa, wymienione w art. 247 par. 1 pkt 3 ordynacji podatkowej.
Strona nie podnosiła zarzutu rażącego naruszenia przepisów postępowania i Kolegium nie stwierdziło naruszenia tych przepisów. Wobec tego należało rozważyć czy nie nastąpiło rażące naruszenie prawa materialnego, w szczególności art. 12 ust. 1 pkt 4 ustawy o podatku rolnym w brzmieniu nadanym ustawą z dnia 4 lipca 1996 r. o zmianie ustaw o podatku rolnym., o lasach, o podatkach i opłatach lokalnych oraz o ochronie przyrody /Dz.U. nr 91 poz. 409/. W myśl tego przepisu zwolnienie z podatku rolnego przysługuje tylko w przypadku, gdy grunty zostały zakupione w celu utworzenia nowego lub powiększenia już istniejącego gospodarstwa do powierzchni nie przekraczającej 100 ha.
Zbigniew C. był użytkownikiem gospodarstwa rolnego o łącznej powierzchni 139,13 ha, a dokupione grunty o powierzchni 42,23 ha nie zwiększyły ogólnej powierzchni gospodarstwa. Zmieniła się tylko struktura własności w ten sposób, że podatnik jest obecnie właścicielem 100 ha, a pozostałe grunty są dzierżawione.