Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Koś Sędziowie NSA Tadeusz Geremek Maria Skwierzyńska (spr.) Protokolant st. sekr. sąd. Teresa Matuszewska po rozpoznaniu w dniu 28 kwietnia 2004r. sprawy ze skargi H.P. na decyzję Prezesa Głównego Urzędu Ceł z dnia [...] grudnia 2000r. nr [...] w przedmiocie wartości celnej towaru o d d a l a s k a r g ę /-/ T. Geremek /-/ B. Koś /-/M. Skwierzyńska EW
Decyzją z dnia [...] grudnia 1996 r. zawartą w JDA SAD Dyrektor Urzędu Celnego w P. dopuścił do obrotu na polskim obszarze celnym sprowadzone przez H.P. z Niemiec ananasy i tuńczyka w puszkach i wymierzył od nich cło odpowiednio w wysokości 4.272,80 zł. i 2.438,50 wg stawki 35% wartości celnej wynikającej z przedłożonej przez importera faktury firmy I. S. z dnia [...] grudnia 1996 r. Nr [...] opiewającej kwotą 10.404,00 DEM
Następnie, po uprzednim wznowieniu postępowania postanowieniem z dnia [...] listopada 1998r., wydanym na podstawie art. 243 § 1 i 2 w związku z art. 240 § 1 pkt. 5 Ordynacji podatkowej, wobec ujawnienia nowych dowodów wcześniej nie znanych organowi celnemu, istniejących w dniu wydania decyzji, Dyrektor Urzędu Celnego w P. decyzją z dnia [...] grudnia 1998r., na podstawie art. 245 § 1 pkt. 4 w związku z art. 240 § 1 pkt.5 Ordynacji podatkowej i art. 23 ust. 1 oraz art. 26 ust. 1 i 77 ust. 1 pkt. 1 prawa celnego, uchylił swą decyzję zawartą w JDA SAD z dnia [...] grudnia 1996r. w części dotyczącej wartości celnej towaru i wymiaru cła i ustalił:
- wartość celną ananasów w puszkach w wysokości 45.117,- zł., a cło w kwocie 15.998,90 zł.,
- wartość celną tuńczyka w puszkach w wysokości 25.124,- zł, a cło w kwocie 8.793,40 zł
W uzasadnieniu decyzji organ celny wskazał, że w wyniku weryfikacji faktury zakupu dokonanej przez władze celne Niemiec stwierdzono, że w dokumentacji księgowej eksportera - firmy I. S. w H. znajdują się 2 rachunki z tej samej daty tj. [...] XII 1996r. Nr [...] i [...] na kwoty: 27.134,40 DEM (ananasy) i 10.977,60 DEM (tuńczyk), a więc opiewające na łączną kwotę wyższą niż to wynika z faktury przedłożonej przez importera do odprawy celnej (10.404,00 DEM). Rachunki ten uznano za nowy dowód w sprawie, uzasadniający ustalenie wartości celnej sprowadzonego towaru w wysokości wyższej niż zadeklarowana przez stronę.
W odwołaniu od tej decyzji H.P. zakwestionowała wiarygodność ujawnionej przez niemieckie organy celne faktur, zarzucając organowi I instancji naruszenie przepisu art. 26 ust. 1 i art. 23 ust. 1 prawa celnego oraz art. 123 § 1 Ordynacji podatkowej.
Po rozpatrzeniu odwołania Prezes Głównego Urzędu Ceł decyzją z dnia [...] grudnia 2000 r. utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję organu pierwszej instancji. W uzasadnieniu wyjaśnił, że Niemcy - członek Wspólnoty Europejskiej oraz Polska związane są postanowieniami Układu Europejskiego, ustanawiającego Stowarzyszenie między Rzecząpospolitą Polską z jednej strony, a Wspólnotami Europejskimi i ich państwami członkowskimi z drugiej. Integralną część tego Układu stanowią Protokoły i załączniki do niego (zał. do Dz. U. nr 11 z 1994 r. poz. 38). Protokół 6 UE zawiera postanowienia o wzajemnej pomocy w sprawach celnych. Zgodnie z nim na prośbę władz celnych występujących z wnioskiem władze proszone o pomoc prowadzą dochodzenie, wykrywają naruszenia ustawodawstwa celnego, dostarczają wszystkie stosowne informacje umożliwiające właściwe stosowanie tego ustawodawstwa. Wyniki dochodzenia są przekazywane w formie dokumentów, sprawozdań i tym podobnych, które zgodnie z art. 11 pkt. 2 i 3 Protokołu 6 mogą być wykorzystane w postępowaniu sądowym lub administracyjnym wszczętym w wyniku wykrycia nieprzestrzegania przepisów celnych.