Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Waldemar Inerowicz Sędziowie Sędzia WSA Izabela Kucznerowicz (spr.) Sędzia WSA Katarzyna Nikodem po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 22 października 2020 r. sprawy ze skargi J.K. i D.K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] stycznia 2020 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji ostatecznej oddala skargę.
W dniu [...] kwietnia 2019 r., D. K. i J. K. (dalej: podatnicy, skarżący), zwrócili się do Urzędu Gminy w K. o stwierdzenie nieważności decyzji Burmistrza Gminy i Miasta K. z dnia [...] lutego 2014 r., Nr [...] w sprawie wymiaru podatku od nieruchomości na rok 2014, bądź w inny sposób wzruszenie tej decyzji i wycofanie jej z obrotu prawnego. W uzasadnieniu wskazali, że podstawą wniosku w tej sprawie jest nowo ustalona linia orzecznicza przyjęta przez Naczelny Sąd Administracyjny i Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu.
Postanowieniem z dnia [...] sierpnia 2019 roku, Samorządowe Kolegium Odwoławcze wszczęło z urzędu postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności ostatecznej decyzji Burmistrza Gminy i Miasta K. z dnia [...] lutego 2014 roku, Nr [...]
Decyzją z dnia [...] listopada 2019 r., Samorządowe Kolegium Odwoławcze umorzyło wszczęte z urzędu postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności ostatecznej wyżej wskazanej decyzji Burmistrza Gminy i Miasta K. z dnia [...] lutego 2014 r.
W motywach rozstrzygnięcia decyzji SKO wskazało, że stanowiąca przedmiot wniosku o stwierdzenie nieważności ostateczna decyzja Burmistrza Gminy i Miasta K. z dnia [...] lutego 2014 r. została doręczona podatnikom 25 lutego 2014 r. Natomiast wniosek o stwierdzenie nieważności tej decyzji datowany na 1 kwietnia 2019 r., został wniesiony dopiero 26 kwietnia 2019 r. (data stempla pocztowego) i wpłynął do organu 29 kwietnia 2019 r. Na tej podstawie Kolegium stwierdziło, że wniosek o stwierdzenie nieważności został złożony już po upływie terminu 5 lat od dnia doręczenia decyzji, o którym mowa w art. 249 § 1 pkt 1 O.p. Powyższa okoliczność oznacza, że Kolegium, na wstępnym etapie rozpatrywania wniosku błędnie uznało, że brak jest przesłanek negatywnych do wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności tej decyzji, a okoliczność powyższa czyni postępowanie o stwierdzenie nieważności decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego postępowaniem bezprzedmiotowym w rozumieniu art. 208 § 1 O.p., ponieważ ze względu na przesłanki negatywne, stanowiące przeszkodę ustawową brak jest podstaw prawnych i faktycznych do merytorycznego rozpatrzenia wniosku. Skoro bowiem niedopuszczalne było samo wszczęcie postępowania to tym samym z powodu przeszkód proceduralnych niedopuszczalne jest prowadzenie tego postępowania, a tym bardziej stwierdzenie nieważności samej decyzji podatkowej.
Ponadto w toku postępowania ujawniła się druga przesłanka negatywna, o której mowa w art. 249 § 1 pkt 2 O.p., a mianowicie okoliczność, że sąd administracyjny oddalił skargę na tę decyzję. Jak bowiem ustalił zespół orzekający Kolegium, decyzja ostateczna Burmistrza Gminy i Miasta K. z dnia [...] lutego 2014 r. na skutek wniosku pełnomocnika podatników była już przedmiotem postępowania sądów administracyjnych. A mianowicie Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia [...] lipca 2014 r, Nr [...],[...] odmówiło stwierdzenia nieważności tej decyzji, a w wyniku ponownego rozpatrzenia sprawy na skutek wniesionego odwołania decyzją z dnia [...] października 2014 r., Nr [...],[...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy tę decyzję Kolegium. Następnie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu wyrokiem z dnia 11 czerwca 2015 r., sygn. akt I SA/Po [...] oddalił skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] października 2014 r., a Naczelny Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia 5 grudnia 2015 r., sygn. akt II FSK [...] oddalił skargę kasacyjną.