Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Włodzimierz Zygmont Sędziowie as. sąd. WSA Karol Pawlicki as. sąd. WSA Roman Wiatrowski /spr./ Protokolant st.sekr.sąd. Alicja Ajnbacher po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 lutego 2007r. sprawy ze skargi W.B. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie przywrócenia terminu do wniesienia środka odwoławczego oddala skargę /-/ R.Wiatrowski /-/ W.Zygmont /-/ K.Pawlicki
Wnioskiem z dnia [...] 2003r. W. B. zwrócił się do Samorządowego Kolegium Odwoławczego o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania od decyzji Burmistrza Miasta i Gminy z [...] 2003r. Wraz z powyższym wnioskiem W. B. nie złożył odwołania, w odniesieniu do którego złożenia wnosił o przywrócenie terminu.
Postanowieniem z dnia [...] 2003r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze odmówiło przywrócenia terminu do wniesienia odwołania.
W skardze na powyższe postanowienie W. B. wniósł o jego uchylenie zarzucając naruszenie art. 162§2 i §3 Ordynacji podatkowej. W opinii skarżącego winien on zostać wezwany do uzupełnienia braku wniosku poprzez zobowiązanie go do załączenia w zakreślonym terminie odwołania od decyzji.
Skarżący podnosi, że nie mógł on wnieść odwołania, ponieważ przebywał na zwolnieniu lekarskim, a następnie na urlopie wypoczynkowo - rehabilitacyjnym. Skarżący uważa, że z jego prośby z dnia [...] 2003r., jednoznacznie wynika, że nie był on zadowolony z decyzji organu podatkowego z dnia [...] 2003r. i zamierza wnieść od niej odwołanie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia [...] 2005 r., sygn. akt I SA/Po 2957103, uchylił postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] 2003 r.
Niedopełnienie czynności (nie wniesienie odwołania) powinno, zdaniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, spowodować wezwanie wnioskodawcy o jej dokonanie na podstawie art. 169 Ordynacji podatkowej, a gdy wezwanie okaże się bezskuteczne, organ podatkowy pozostawi podanie o przywrócenie terminu bez rozpoznania (art. 169 §1 i § 4 Ordynacji podatkowej).
W skardze kasacyjnej z dnia [...] 2005 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o uchylenie powyższego wyroku w całości i przekazanie sprawy Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu do ponownego rozpatrzenia oraz zasądzenie kosztów postępowania według norm przepisanych.
Wyrokiem z dnia [...] 2006r. sygn. akt II FSK 1441/05 Naczelny Sąd Administracyjny uchylił zaskarżony wyrok i przekazał sprawę Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu do ponownego rozpoznania.
W uzasadnieniu Naczelny Sąd Administracyjny wskazał, iż dopełnienie wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu tej czynności, dla której był ustanowiony przywracalny termin, jest jedną z przesłanek przywrócenia terminu na podstawie art. 162 Ordynacji podatkowej, obok, również jednoznacznie wymienionych w tym unormowaniu wniesienia przez zainteresowanego podania o przywrócenie terminu, dochowania (nieprzywracalnego) terminu do złożenia wniosku o przywrócenie terminu, uprawdopodobnienia przez osobę zainteresowaną braku jej winy w uchybieniu terminu. W ocenie NSA całkowicie nieuzasadnione jest utożsamianie wynikającej z art. 162 §2 Ordynacji podatkowej przesłanki prawnej przywrócenia terminu procesowego z wadą formalną wniosku - podania o przywrócenie tegoż terminu. Dopełnienie danej czynności procesowej nie stanowi części podania o przywrócenie uchybionego terminu dla niej określonego, tym bardziej, że art. 162 §2 Ordynacji podatkowej dosłownie stanowi, iż jednocześnie z wniesieniem podania (o przywrócenie terminu) należy dopełnić czynności, dla której był określony termin, co wprost wskazuje na normatywną rozdzielność i nietożsamość pojęć wniosku w postaci podania o przywrócenie terminu i jednoczesnego dopełnienia czynności, dla której był określony uchybiony termin.