Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dominik Mączyński Sędziowie Sędzia WSA Ireneusz Fornalik Sędzia WSA Waldemar Inerowicz (spr.) Protokolant: st. sekr. sąd. Monika Zaporowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 lipca 2016 r. sprawy ze skargi A Sp. z o.o. w [...] na decyzję Dyrektora Izby Celnej w [...] z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej z tytułu urządzania bez zezwolenia zakładów wzajemnych I. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Naczelnika Urzędu Celnego w [...] z dnia [...] r., nr [...]; II. zasądza od Dyrektora Izby Celnej w [...] na rzecz strony skarżącej kwotę [...] zł ([...] złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Decyzją z dnia [...] (nr [...]) Minister Finansów wygasił X. spółce z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w X. (dalej w skrócie: "spółka", "skarżąca") zezwolenie Ministra Finansów nr [...] z dnia [...] 2011 r. na urządzanie i prowadzenie działalności w zakresie zakładów wzajemnych -bukmacherskich i totalizatora, w części dotyczącej punktów przyjmowana zakładów wzajemnych wymienionych w punkcie III ww. zezwolenia. Zmiana zezwolenia dotyczyła m.in. punktu przyjmowania zakładów wzajemnych zlokalizowanego w P. przy ul. B. Od ww. decyzji Ministra Finansów Spółka wniosła odwołanie z dnia 22 kwietnia 2014 r.
W dniach 5 i 12 czerwca 2014 r. oraz 8 i 18 lipca 2014 r. funkcjonariusze celni Urzędu Celnego w P. przeprowadzili kontrolę w punkcie przyjmowania zakładów wzajemnych mieszczącym się w P. (ul. B.). Kontrola ta wykazała, iż spółka, pomimo wygaszenia zezwolenia na urządzanie i prowadzenie działalności w zakresie przyjmowania zakładów wzajemnych nadal przyjmowała zakłady wzajemne w ww. punkcie. W piśmie z dnia 13 sierpnia 2014 r. spółka poinformowała, iż z przyczyn ekonomicznych zaprzestała prowadzenia działalności w zakresie zakładów wzajemnych-bukmacherskich i totalizatora m.in. w punkcie przyjmowania zakładów wzajemnych w P. przy ul. B.
Decyzją z dnia [...] (nr [...]) Minister Finansów utrzymał w mocy ww. decyzję z dnia [...].
Postanowieniem z dnia [...] (nr [...]) Naczelnik Urzędu Celnego w P. wszczął wobec spółki postępowanie podatkowe w sprawie urządzania zakładów wzajemnych bez wymaganego zezwolenia w punkcie przyjmowania zakładów wzajemnych przy ul. B. w P.
W dniu [...] organ pierwszej instancji wydał decyzję nr [...], którą wymierzył spółce karę pieniężną w wysokości [...] zł za urządzanie bez zezwolenia zakładów wzajemnych w ww. punkcie.
W uzasadnieniu decyzji Naczelnik Urzędu Celnego w P. stwierdził m.in., że spółka pomimo wygaszenia zezwolenia na prowadzenie i urządzanie zakładów wzajemnych m.in. w ww. punkcie, nadal takie zakłady przyjmowała, aż do zakończenia działalności, w związku z czym, na podstawie art 89 ust. 1 pkt 1 oraz art. 89 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 19 listopada 2009 r. o grach hazardowych (tekst jedn.: Dz. U. z 2016 r. poz. 471 - dalej w skrócie: "u.g.h.") należało wymierzyć spółce karę pieniężną w wysokości odpowiadającej 100% przychodu uzyskanego z urządzanej gry. Przychód uzyskany przez Spółkę w wysokości [...] zł za okres przyjmowania zakładów wzajemnych bez zezwolenia, został określony w oparciu o raporty sprzedaży, miesięczne informacje o wpłatach, wypłatach oraz wystawionych i anulowanych imiennych zaświadczeniach.
Od ww. decyzji organu pierwszej instancji spółka wniosła odwołanie z dnia 30 stycznia 2015 r. do Dyrektora Izby Celnej w P. W odwołaniu zarzuciła decyzji szereg naruszeń przepisów ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (tekst jedn. Dz. U. z 2015 r., poz. 613 ze zm. - dalej w skrócie: "O.p."), m.in. art. 200 § 1 w zw. z art. 123 § 1, art. 121 § 1, art. 122, art. 180, art. 187, art. 188, art. 191 oraz art. 239a tej ustawy. W uzasadnieniu odwołania spółka wskazała przede wszystkim na fakt, że wydanie przez organ nieostatecznej decyzji cofającej uzyskane zezwolenie na urządzanie i prowadzenie działalności w zakresie zakładów wzajemnych nie przesądza o utracie przez spółkę przysługujących jej uprawnień z posiadanego zezwolenia do dnia wydania przez właściwy organ ostatecznej decyzji.