Sprawa ze skargi na decyzję SKO w przedmiocie określenia wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Nikodem Sędziowie Sędzia WSA Małgorzata Bejgerowska (spr.) Sędzia WSA Barbara Rennert Protokolant: st. sekr. sąd. Joanna Świdłowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 kwietnia 2017 r. sprawy ze skargi [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] nr [...] w przedmiocie określenia wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi I. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję [...] z dnia [...], nr [...]; II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] na rzecz skarżącego kwotę 100 zł (sto złotych) tytułem zwrotu kosztów sądowych.

Uzasadnienie strona 1/3

Zarząd Komunalnego Związku Gmin [...] decyzją z dnia [...] r., nr [...], określił Przedsiębiorstwu Handlowemu X. K. P. (dalej jako: "podatnik", "strona" lub "skarżący") wysokość opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi powstającymi na nieruchomości położonej w L. przy ul. [...], w wysokości [...] zł za każdy miesiąc, za okres od lipca 2013 r. do czerwca 2015 r.

W motywach rozstrzygnięcia wskazano, że przeprowadzona w dniu 4 listopada 2014 r. wizja terenowa pracowników organu wykazała, że w L. przy ul. [...] prowadzona jest przez podatnika działalność handlowa - sklep [...]. Ustalono, że działalność ta nie została wykazana przez podatnika w deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, na nieruchomości nie ma pojemnika na odpady komunalne, które jak podała strona, są przewożone przez nią do głównej siedziby jej firmy, mieszczącej się w A. przy ul. [...]. Podatnik w pismach z dnia 17 listopada 2014 r. i 5 grudnia 2014 r. potwierdził, że na powyższej nieruchomości w L. są wytwarzane w minimalnej ilości odpady komunalne, jednakże, z uwagi na fakt, że są one przewożone do głównej siedziby firmy uznał, że nie ma obowiązku składania deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami. W dniu 6 lipca 2015 r. podatnik zakończył prowadzenie działalności pod wskazanym adresem. Wobec powyższego określono podatnikowi wysokość miesięcznej opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, powołując jako podstawę m. in. § 3 ust. 3 oraz § 2 ust. 4 pkt 1 uchwały Nr [...] Zgromadzenia Związku Międzygminnego "Komunalny Związek Gmin [...]" z dnia [...] r. w sprawie wyboru metody ustalania opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz ustalenia wysokości stawki tej opłaty (Dz. Urz. Woj. Wlkp. 2015 r., poz. 1533), w wysokości [...] zł (za jednorazowy odbiór odpadów komunalnych z pojemnika o pojemności 60 l), za okres od lipca 2013 r. do czerwca 2015 r. (okres prowadzenia przez podatnika działalności).

Opisana powyżej decyzja z dnia [...] r. została podpisana, z upoważnienia Zarządu Komunalnego Związku Gmin [...], przez B. B. - Kierownika Referatu Gospodarki Odpadami i Ochrony Środowiska.

Kwestionując powyższą decyzję w odwołaniu podatnik wniósł o jej uchylenie, ponownie podnosząc, że na przedmiotowej nieruchomości wytwarza jedynie minimalne ilości odpadów komunalnych, które przewozi do siedziby swojej firmy w A. i tam je utylizuje. Z powyższego strona wywiodła, że nie ma obowiązku składania stosownej deklaracji w zakresie odpadów komunalnych na terenie L. i uiszczania opłaty za ich odbiór.

Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia [...] r., nr [...], utrzymało w mocy decyzję organu I instancji.

W uzasadnieniu rozstrzygnięcia SKO w pełni podzieliło ustalenia i argumentację zawartą w decyzji organu I instancji. Powołując się na przepis art. 6 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (tekst jedn. Dz. U. z 2016 r., poz. 250 ze zm. - dalej w skrócie: "u.u.c.p.g."), organ odwoławczy stwierdził, że obowiązek ponoszenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi w przypadku nieruchomości niezamieszkałych powstaje za każdy miesiąc, w którym na danej nieruchomości powstały odpady komunalne. Okoliczność wystąpienia na przedmiotowej nieruchomości odpadów komunalnych, została potwierdzona przez podatnika w pismach z dnia 17 listopada i 5 grudnia 2014 r. Organ uznał, że przewożenie przez podatnika odpadów do głównej siedziby jego firmy do A. stanowi naruszenie art. 23 ust. 2 pkt 5 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (tekst jedn. Dz. U. z 2016 r., poz. 1987, ze zm. - dalej w skrócie: "u.o."). W świetle powyższych ustaleń, a także uwzględniając fakt, że podatnik prowadził działalność gospodarczą w L. przy ul. [...] w okresie od 1 lipca 2013 r. do 6 lipca 2015 r. stwierdzono, że zasadne jest naliczenie opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi na powyższej nieruchomości za okres od lipca 2013 r. do czerwca 2015 r.

Strona 1/3