skarg Z. S., K. R. spółki "A" na postanowienia Prezesa Głównego Urzędu Ceł w Warszawie w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia środka odwoławczego i przywrócenia terminu do wniesienia środka odwoławczego
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia NSA Włodzimierz Zygmont Sędziowie NSA Tadeusz M.Geremek WSA Barbara Koś (spr.) Protokolant sekr. sąd. Agnieszka Leśniarek po rozpoznaniu w dniu 30 czerwca 2004r. sprawy ze skarg Z. S., K. R. spółki "A" na postanowienia Prezesa Głównego Urzędu Ceł w Warszawie z dnia [...] nr [...] z dnia [...] nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia środka odwoławczego i przywrócenia terminu do wniesienia środka odwoławczego o d d a l a s k a r g i /-/ B. Koś /-/ W. Zygmont /-/ T.M. Geremek WSA/wyr.1 - sentencja wyroku

Uzasadnienie strona 1/3

Dyrektor Urzędu Celnego decyzją z dnia [...] Nr [...], uznał za nieprawidłowe zgłoszenie i orzekł na nowo w zakresie wartości celnej i kwoty długu celnego, po czym doręczył decyzję wspólnikom Spółki "A" Z. S. i K. R..

W odwołaniu od powyższej decyzji Z. S. domagał się jej uchylenia twierdząc, że został pozbawiony praw do obrony, bowiem organ celny bezzasadnie nie uznał mocy prawnej pełnomocnictwa, które udzielił J. C. i nie doręczył temu pełnomocnikowi decyzji. Wraz z odwołaniem złożył wniosek o przywrócenie terminu do jego wniesienia z powołaniem się na fakt, że choroba w okresie 13.08.-5.09. 2001r., stwierdzona zaświadczeniem lekarskim, uniemożliwiła mu złożenie odwołania w terminie.

Prezes GUC postanowieniem z dnia [...] nr [...], wydanym na podstawie art. 163 § 2 O.p. oraz art. 262 Kodeksu celnego, odmówił przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od powyższej decyzji. W uzasadnieniu postanowienia wskazano, że nic nie stało na przeszkodzie by odwołanie zostało wniesione w okresie poprzedzającym chorobę Z. S., skoro decyzja została odebrana już 3.08.2001r. Niezależnie od powyższego odwołanie mogło zostać złożone przez drugiego wspólnika K. R. czy też pełnomocnika wspólników J. C.. Brak więc podstaw do przyjęcia, że uchybienie terminu nastąpiło bez winy wspólników. Ponadto Prezes GUC postanowieniem z dnia [...] (a więc wydanym równocześnie z postanowieniem o odmowie przywrócenia terminu do wniesienia odwołania) stwierdził, że odwołanie zostało wniesione z uchybieniem terminu.

W skardze na powyższe postanowienia (wniesionej przez J. C., jako pracownika skarżących), wspólnicy spółki cywilnej "A" domagali się ich uchylenia i obciążenia Prezesa GUC kosztami postępowania. W uzasadnieniu skargi stwierdzili, że złożony został wniosek o przywrócenie terminu motywowany długotrwałą niezdolnością do pracy wspólnika Z. S., potwierdzoną zwolnieniami lekarskimi wystawionymi przez specjalistę. Choroba stanowiła "poważną przeszkodę na drodze wniesienia stosownego środka odwoławczego". Wspólnicy podnieśli ponadto, że ustanowili pełnomocnika w sprawie w osobie J. C., któremu jednak organ celny nie doręczył wydanej decyzji. Zatem w sprawie do chwili obecnej decyzja nie została wydana bowiem nie została prawidłowo doręczona. Wprawdzie w świetle art. 253 § 2 Kodeksu celnego pełnomocnik nie mógł przed dyrektorem urzędu celnego działać w sprawie za strony, to jednak przepis ten nie ma zastosowania, bowiem postępowanie przed organem I instancji zakończyło się wraz z przyjęciem zgłoszenia celnego.

Prezes GUC wniósł o oddalenie skargi.

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje.

Wspólnicy uchybili terminowi do wniesienia środka odwoławczego (decyzje Dyrektora Urzędu Celnego wspólnicy odebrali w dniu 3.08.2001r., natomiast odwołanie zostało nadane listem poleconym w dniu 5.09.2001r.). Skutek terminów polega na tym, że ujmując poszczególne czynności procesowe w wymierne jednostki czasowe zobowiązują do wykonywania ich w oznaczonym czasie, tak przez organ administracyjny prowadzący postępowanie, jak i przez stronę postępowania administracyjnego. Pełnią również rolę gwarancyjną dla stron, stabilizują rozstrzygnięcia. Z tych powodów przywracanie uchybionych terminów nie następuje z urzędu, a samo przywrócenie terminu następuje tylko wyjątkowo - gdy zostaną w zupełności i w sposób nie budzący wątpliwości spełnione prawem przewidziane wymogi.

Strona 1/3