Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anna Wójcik Sędziowie Sędzia WSA Krzysztof Bogusz (spr.) Sędzia WSA Grzegorz Gocki Protokolant Referent stażysta Dorota Ziółecka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 kwietnia 2016 r. sprawy ze skargi A S. A. w [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 25 listopada 2015 r., nr [...] w przedmiocie określenia zobowiązania w podatku od nieruchomości za 2010 r. oddala skargę.
Przedmiotem skargi wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu przez A S.A. w [...] (dalej też Spółka, skarżąca) jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 25 listopada 2015 r. nr [...], którą uchylono w całości decyzję Burmistrza Praszki z dnia 1 lipca 2015 r. nr [...] wydaną w sprawie określenia zobowiązania w podatku od nieruchomości za 2010 r. w kwocie 15.246 zł i jednocześnie określono wysokość tego zobowiązania w kwocie 8.972 zł.
Zaskarżoną decyzję poprzedziło postępowanie podatkowe o następującym przebiegu:
B S.A. (obecnie A S.A.) w złożonej deklaracji na podatek od nieruchomości na 2010 r. na terenie Gminy [...] wykazała do opodatkowania: grunty związane z prowadzeniem działalności gospodarczej o pow. 23,90 m2, budynki związane z prowadzeniem działalności gospodarczej o pow. 2.30 m2 oraz budowle o wartości 720 zł i zadeklarowała podatek od nieruchomości w kwocie 70 zł.
Burmistrz Praszki, uznając że Spółka nie zadeklarowała do opodatkowania wszystkich posiadanych budowli, a mianowicie nie wykazała i nie objęła opodatkowaniem sieci kablowej ułożonej w kanalizacji kablowej, pismem z dnia 2 marca 2015 r. wezwał ją, na podstawie art. 274a § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U z 2012 r. poz. 749 ze zm.) - dalej w skrócie: O.p. do złożenia korekty deklaracji wraz z wykazem wartości budowli dotyczących linii kablowych na terenie gminy [...] i po oświadczeniu Spółki, że deklaracja jest prawidłowa, postanowieniem z dnia 17 marca 2015 r. wszczął z urzędu postępowanie w sprawie określenia wysokości zobowiązania w podatku od nieruchomości za 2010 r.
Spółka udzielając odpowiedzi na wezwanie organu, w piśmie z dnia 30 marca 2015 r. uznała złożoną deklarację za prawidłową, stojąc na stanowisku, że linie kablowe położone w kanalizacji nie są budowlami w rozumieniu prawa budowlanego. Podkreśliła również, że przestała być właścicielem kanalizacji kablowej, pozostała zaś właścicielem przebiegających przez tę kanalizację linii kablowych. Zdaniem Spółki, w sytuacji, gdy właścicielem kanalizacji kablowej jest inny podmiot niż właściciel linii kablowych, linie te nie mogą być uznane za budowle podlegające podatkowi od nieruchomości.
Wartość linii kablowych Spółka określiła na 763.010,93 zł.
Decyzją z dnia 1 lipca 2015 r. Burmistrz Praszki określił A S.A. wysokość zobowiązania w podatku od nieruchomości za 2010r. w kwocie 15.246 zł w miejsce zadeklarowanej przez stronę kwoty 70 zł.
W uzasadnieniu rozstrzygnięcia organ I instancji, powołując się na art. 2 ust. 1 w zw. z art. 1a ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (t.j.: Dz. U. z 2010 r. Nr 95, poz. 613 ze zm.), dalej jako u.p.o.l. wyjaśnił, że definiowanie pojęcia "budowli" stanowiącej przedmiot opodatkowania podatkiem od nieruchomości następuje przy uwzględnieniu przepisów ustawy z dnia 17 lipca 1994 r. - Prawo budowlane ( j.t.Dz.U.2013, poz. 1409 z zm.), dalej w skrócie P.b.