Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grzegorz Gocki Sędziowie Sędzia WSA Marzena Łozowska Sędzia WSA Marta Wojciechowska (spr.) Protokolant st. sekretarz sądowy Maria Żymańczyk po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 3 grudnia 2014 r. sprawy ze skargi A S.A. w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 29 maja 2013 r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego w sprawie określenia zobowiązania w podatku od nieruchomości na 2007 r. I. uchyla zaskarżoną decyzję, II. określa, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana, III. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu na rzecz strony skarżącej kwotę 757,00 zł (siedemset pięćdziesiąt siedem 00/100) tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Przedmiotem skargi wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu przez "A" S.A. w W. (dalej skarżąca, Spółka) jest decyzja z dnia 29 maja 2013 r. Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu (dalej SKO, Kolegium), które po rozpatrzeniu odwołania Spółki od decyzji Burmistrza Brzegu z dnia 31 grudnia 2012 r. określającej zobowiązanie w podatku od nieruchomości za 2007 r. w wysokości 346.935 zł, umorzyło postępowanie odwoławcze.
Jak ustalono, skarżąca w dniu 12 stycznia 2007 r. złożyła deklarację na podatek od nieruchomości za 2007 r. ujawniając zobowiązanie w kwocie 346.935 zł. W deklaracji wykazano do opodatkowania grunty związane z prowadzeniem działalności gospodarczej o pow. 2.077 m2 oraz budynki związane z prowadzeniem działalności gospodarczej o pow. 1.738,24 m2 i budowle o wartości 15.822,307 zł,
Wysokość zobowiązania była następnie dwukrotnie korygowana przez Spółkę. W ostatniej złożonej korekcie z dnia 30 sierpnia 2007 r. Spółka wykazała niższą wartość budowli, pozostawiając bez zmian powierzchnię gruntów i budynków związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej. Podatek w skorygowanej wysokości wyniósł 244.125 zł. Wyjaśniając przyczynę korekty Spółka wskazała, że błędnie w podstawie opodatkowania ujęta została wartość linii kablowych, położonych w kanalizacjach kablowych, które nie podlegały opodatkowaniu.
Postanowieniem z dnia 6 grudnia 2007 r. Burmistrz Brzegu wszczął względem Spółki postępowanie w sprawie określenia podatku od nieruchomości za 2007 r. i w jego następstwie, decyzją z dnia 28 stycznia 2008 r. określił Spółce zobowiązanie w podatku od nieruchomości za 2007 r. w wysokości 346.935 zł. Od decyzji tej Spółka wniosła odwołanie, po rozpatrzeniu którego Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Opolu uchyliło zaskarżoną decyzję i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji. Akta tego postępowania zostały pominięte przez organ podatkowy I instancji.
Następnie po wszczęciu i przeprowadzeniu po raz kolejny postępowania Burmistrz Brzegu w dniu 31 grudnia 2012 r. wydał decyzję określającą Spółce zobowiązanie w podatku od nieruchomości za 2007 r. Decyzję wysłano 2 stycznia2013 r., a doręczono stronie w dniu 7 stycznia 2013 r.
W uzasadnieniu decyzji organ opisał przebieg postępowania i wskazał na poczynione ustalenia faktyczne, powołał podstawę prawną i wywiódł, że linie kablowe położone w kanalizacji kablowej podlegają opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości. Na poparcie swojego stanowiska odwołał się do ugruntowanej linii orzeczniczej i wskazał na wyroki sądów administracyjnych wydanych w podobnych sprawach.
W odwołaniu wniesionym od tej decyzji Spółka, reprezentowana przez pełnomocnika, zarzuciła naruszenie przepisów prawa materialnego: art. 1a ust. 1 pkt 2, art. 2 ust. 1 pkt 3, art. 4 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz. U. z 2006 r. Nr 121, poz. 844 ze zm.) oraz naruszenie przepisów postępowania: : art. 122, art. 180, art. 187 § 1, 188 i art. 191 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U z 2012 r. poz.749 ze zm.) - /dalej jako O.p./. Podnosząc powyższe zarzuty Spółka domagała się uchylenia decyzji Burmistrza Brzegu i umorzenia postępowania w sprawie podatku od nieruchomości za 2007 r.