Sprawa ze skargi na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie umorzenia zaległości z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marta Wojciechowska Sędziowie Sędzia WSA Krzysztof Bogusz (spr.) Sędzia WSA Grzegorz Gocki Protokolant Starszy inspektor sądowy Iwona Dąbrowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 stycznia 2016 r. sprawy ze skargi K. W. na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia 17 sierpnia 2015 r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie umorzenia zaległości z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne I. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w Opolu z dnia 25 maja 2015 r., nr [...], II. zasądza od Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych na rzecz K. W. kwotę 240,00 zł (słownie złotych: dwieście czterdzieści 00/100) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie strona 1/16

Przedmiotem skargi wniesionej przez K. W., zastępowanego przez pełnomocnika adw. Ł. A. była decyzja Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w Opolu z dnia 17 sierpnia 2015 r. nr [...], utrzymująca w mocy decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w Opolu z dnia 25 maja 2015 r. nr [...] w sprawie odmowy umorzenia należności z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne. Wydanie tych decyzji poprzedziło postępowanie o następującym przebiegu:

Wnioskiem z dnia 16 marca 2015 r. pełnomocnik K. W. wniósł alternatywnie o umorzenie zobowiązań z tytułu nieopłaconych składek na podstawie art. 31 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U. 2015 poz. 121), dalej w skrócie u. s. u. s., w związku z art. 59 § 1 pkt 9 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 Ordynacja podatkowa (Dz. U. 2012 poz. 749 ze zm.) dalej w skrócie O. p., ewentualnie o umorzenie należności z tytułu składek na podstawie art. 28 ust. 1 i ust. 3 pkt 6 u. s. u. s.

Ponadto wnioskodawca złożył wniosek o wstrzymanie egzekucji prowadzonej na wniosek ZUS Oddział w Opolu przez Naczelnika Urzędu Skarbowego w [...] nr [...] na podstawie art. 32 ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz. U. 2005 poz. 229 ze zm.), dalej w skrócie u.p.e.a.

Z uzasadnienia wniosku wynikało, że zobowiązania wnioskodawcy wobec ZUS dotyczą tzw. konta osobistego i konta pracowniczego za okres od grudnia 1997 do października 1998 r. oraz za sierpień 1995 oraz od stycznia 1996 do października 1998 r., a także wskazano kwoty zaległości odpowiednio: 2869,10 zł i 337.846,52 zł wraz z odsetkami.

Pismem z dnia 2 lutego 2015 r. Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w Opolu wezwał wnioskodawcę do złożenia informacji oraz dokumentów według wzorca odnoszącego się do przesłanek umorzenia zaległości z tytułu składek określonych w art. 28 ust. 2 i ust. 3 u.s.u.s. w związku z rozporządzeniem Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 31 lipca 2003 r. w sprawie szczegółowych zasad umarzania należności z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne (Dz. U. nr 141 poz. 1265), a także na podstawie art. 17 ustawy z dnia 18 grudnia 2012 r. o zmianie ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych oraz o zmianie niektórych innych ustaw (Dz. U. nr 241 poz. 2074 ze zm.). Wezwanie zastrzegało, iż zobowiązanie należy wykonać w terminie 14 dni oraz pouczało o treści art. 10 § 1 K.p.a.

Do akt sprawy dołączono trzy dokumenty odnoszące się do zobowiązań wnioskodawcy wobec ZUS, a w szczególności informację dotyczącą prowadzonego postępowania egzekucyjnego z 26 lutego 2015 r., informację o zabezpieczeniach na majątku dłużnika z 26 marca 2015 r. i informację o stanie należności (bez daty). Dokumenty te stanowią wydruki z systemów informatycznych ZUS, zawierają nazwisko osoby sporządzającej, a nie zawierają podpisu.

W odpowiedzi na wezwanie z dnia 2 kwietnia 2015 r. pełnomocnik wnioskodawcy pismem z dnia 21 kwietnia 2015 r. oświadczył, że podtrzymuje wniosek, a z uwagi na leczenie strony po przebytej operacji ortopedycznej i niemożność samodzielnego poruszania się, nie może złożyć oświadczenia według doręczonego wzoru o stanie majątkowym, dochodach i stanie rodzinnym

Strona 1/16