Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grzegorz Gocki (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Marzena Łozowska Sędzia WSA Marta Wojciechowska po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 5 lutego 2020 r. sprawy ze skargi A Spółki z o.o. w [...] na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 6 września 2019 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nadpłaty w podatku od nieruchomości za 2013 r. oddala skargę.
Przedmiotem skargi wniesionej do tut Sądu przez A Sp. z o.o. Oddział [...] w [...] (dalej: strona, podatnik, skarżąca, Spółka) jest postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 6 września 2019 r. Nr [...] utrzymujące w mocy postanowienie Burmistrza Brzegu z dnia 30 kwietnia 2019 r. Nr [...] odmawiające wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nadpłaty w podatku od nieruchomości za 2013 r.
Powyższe postanowienie zapadło w następującym stanie faktycznym i prawnym:
W dniu 1 lutego 2013 r. Spółka złożyła w Urzędzie Miasta Brzeg deklarację na podatek od nieruchomości na 2013 r., w której wykazała do opodatkowania grunty związane z prowadzeniem działalności gospodarczej o pow. 11.136 m2, budynki związane z działalnością gospodarczą o pow. 1.457,03 m2, w tym o kondygnacji w wysokości 1,40-2,20 m o pow. 86,77 m2 i powyżej 2,20 m o pow. 1.370.26 m2, a także budowle o wartości 7.869.306 zł., deklarując podatek w łącznej wysokości 193.716 zł.
Następnie w dniu 12 marca 2013 r. dokonała korekty tej deklaracji, wykazując w niej do opodatkowania grunty związane z prowadzeniem działalności gospodarczej o pow. 11.136 m2, budynki związane z działalnością gospodarczą o pow. 1.457,03 m2, w tym o kondygnacji w wysokości 1,40-2,20 m o pow. 86,77 m2 i powyżej 2,20 m o pow. 1.370.26 m2, a także budowle o wartości 7.866.007 zł., deklarując podatek w łącznej wysokości 193.690 zł.
Postanowieniem z dnia 23 maja 2017 r. Nr [...] Burmistrz Brzegu, w związku ze złożoną korektą deklaracji wszczął z urzędu postępowanie w sprawie określenia wysokości zobowiązania podatkowego w podatku od nieruchomości należnego od A Sp. z o.o. za 2013 r., doręczając je stronie w dniu 26 maja 2017 r.
Pismem z dnia 30 czerwca 2017 r. Spółka, w nawiązaniu do powyższego zawiadomienia złożyła wyjaśnienia, w których wskazała, że w deklaracji na podatek od nieruchomości za 2013 r. niesłusznie zawyżyła wartość podstawy opodatkowania tym podatkiem. Podała, że obiekty infrastruktury [...], w tym stacje i punkty redukcyjne, redukcyjno-pomiarowe i pomiarowe, nawanialnie, kotłownie oraz inne urządzenia techniczne infrastruktury [...], zostały uwzględnione w deklaracji na podatek od nieruchomości za 2013 r. i opodatkowane jako budowle, pomimo tego, że nie stanowią budowli w rozumieniu ustawy o podatkach i opłatach lokalnych.
W związku z treścią tego pisma strony, organ I instancji pismem z dnia 27 lipca 2017 r. Nr [...] wezwał ją do złożenia pisemnych wyjaśnień, czy pismo z dnia 30 czerwca 2017 r. jest: 1) formalnym wnioskiem o stwierdzenie nadpłaty, 2/ czy pismem w toku postępowania zawierającym informację z wyliczeniem nienależnie zapłaconego podatku od nieruchomości za 2013 r.