Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grzegorz Gocki Sędziowie Sędzia NSA Joanna Kuczyńska Sędzia WSA Marta Wojciechowska (spr.) Protokolant starszy sekretarz sądowy Iwona Dąbrowska po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 20 października 2010 r. sprawy ze skargi A. M. na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia 31 maja 2010 r., nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne I. uchyla zaskarżoną decyzję. II. określa, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana.
A.M. (dalej Skarżąca), pismem z dnia 23 czerwca 2009 r. skierowanym do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w Opolu Inspektorat w Brzegu, złożyła wniosek o umorzenie należności z tytułu nieuregulowanych składek. Uzasadniając wniosek wskazała na bardzo złą sytuacją finansową i rodzinną, która trwa od 1993r., kiedy to rozwiodła się z mężem i została matką samotnie wychowującą dwoje nieletnich dzieci. Podkreśliła, że prowadzona przez nią przez ponad 30 lat działalność (polegająca na szyciu czapek, dodatków komunijnych oraz ślubnych) jest działalnością sezonową i wymaga dużego nakładu pracy, a nie przynosi zbyt dużych dochodów. Zwróciła także uwagę na zdarzenia, które miały wpływ na osiągane przez nią dochody takie jak: stan wojenny, powódź, recesja, problemy związane z opatentowaniem własnego wzoru przemysłowego. Dodatkowo zaznaczyła, iż od czasu powstania problemów z zadłużeniem stale wzrastały koszty opłat i wyżywienia. Wskazała również, że wystąpiła z wnioskiem o restrukturyzację zaległości, jednak z uwagi na brak środków finansowych niezbędnych do rozpatrzenia wniosku, nie został on uwzględniony. Podobnie jej starania o zawarcie układu ratalnego z ZUS nie przyniosły rezultatu, gdyż wymóg wcześniejszego uregulowania części zadłużenia był dla niej zbyt dużym obciążeniem. Zaznaczyła dodatkowo, iż w lutym 2008r. poborca z Urzędu Skarbowego pobrał na rzecz zadłużenia wobec ZUS kwotę 5000 zł, chociaż w tym czasie spłacała raty z tytułu układu ratalnego zawartego z urzędem skarbowym i jej zdaniem, w tym czasie nie powinna być prowadzona egzekucja. Podała także, że jej dokumentację prowadzi biuro rachunkowe, które popełniając błędy naraziło ją na dodatkowe koszty. Odnośnie swojej trudnej sytuacji Skarżąca zwróciła uwagę na pogłębiające się problemy zdrowotne związane z przebytym zawałem serca. Wymieniając posiadany majątek wskazała na mieszkanie własnościowo-spółdzielcze, którego wyposażenia nie zmieniano od 1993r. Nadto Skarżąca stwierdziła, iż jej zarobki wystarczają tylko na koszty działalności i spłatę zadłużenia. Zdaniem Skarżącej, jedynym wyjściem z trudnej sytuacji jest pomoc państwa w postaci umorzenia zaległych składek. Zarzuciła, iż pomoc ta udzielana jest tylko dużym firmom oraz koncernom samochodowym. Nadmieniła, że jest od wielu lat osobą samotną wychowującą dwoje dzieci, która dla zapewnienia godnego życia dzieciom rezygnowała z urlopów oraz znajomych. Obecnie starszy syn przebywa za granicą, młodszy wybiera się na studia. Ze względu na swój stan zdrowia Skarżąca zrezygnowała ze sprzedaży swoich wyrobów we własnym sklepie i prowadzi jedynie sprzedaż hurtową. Do wniosku o umorzenie Skarżąca nie dołączyła żadnych dokumentów.
Decyzją z dnia 25 stycznia 2010 r. nr [...] Zakład Ubezpieczeń Społecznych, działając na podstawie art. 83 ust. 1 pkt 3, art. 28 oraz art. 32 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U. U. z 2007 r. Nr 11, poz. 74 ze zm.) -/dalej u.s.u.s./ odmówił Skarżącej umorzenia nieopłaconych składek w łącznej kwocie 87.021,00 zł wraz z odsetkami stanowiącymi na dzień złożenia wniosku (02.07.2009 r.) kwotę 44.580,00 zł, w tym z tytułu: