Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marta Wojciechowska Sędziowie Sędzia NSA Joanna Kuczyńska Sędzia WSA Marzena Łozowska (spr.) Protokolant starszy sekretarz sądowy Iwona Dąbrowska po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 18 listopada 2009 r. sprawy ze skargi "A" Spółka z o. o. w C. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w Opolu z dnia 10 sierpnia 2009 r., nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji o odmowie umorzenia postępowania kontrolnego i umorzenie postępowania wszczętego wnioskiem strony oddala skargę.
Skarżąca Spółka pismem z dnia 16.04.2009r. zwróciła się do Dyrektora Urzędu Kontroli Skarbowej w Opolu, o umorzenie na podstawie art. 208 § 1 Ordynacji podatkowej, postępowania kontrolnego dotyczącego rozliczeń podatkowych skarżącej z tytułu podatku dochodowego od osób prawnych za 2003r. i podatku od towarów i usług za miesiące kwiecień - grudzień 2003r., ze względu na nieprawidłowe wszczęcie w 2008r. kontroli podatkowej, poprzez niedoręczenie kontrolowanej Spółce upoważnienia do przeprowadzenia tej kontroli. Ta okoliczność powoduje, w ocenie Spółki, że wszelkie podejmowane w ramach tej kontroli czynności są sprzeczne z prawem i jako takie nie mogą być dowodami w sprawie, a zatem nie mogą stanowić podstawy do wydania decyzji, co czyni postępowanie kontrolne bezprzedmiotowym i powoduje konieczność jego umorzenia, zgodnie z art.208 § 1 Ordynacji podatkowej.
Dyrektor Urzędu Kontroli Skarbowej w Opolu w związku z powyższym wnioskiem Spółki, decyzją z dnia 8 maja 2009r., działając na podstawie art. 208 Ordynacji podatkowej, odmówił umorzenia postępowania kontrolnego. W uzasadnieniu tego rozstrzygnięcia ustosunkował się merytorycznie do żądania Jednostki wskazując, że postępowanie kontrolne zostało wszczęte w dniu 20 sierpnia 2004r. doręczeniem, wydanego na podstawie art.13 ust. 1 ustawy z dnia 28 września 1991r. o kontroli skarbowej (Dz. U. z 2004r. Nr 8 poz.65 ze zm.) - zwanej dalej - uks, postanowienia z dnia 18 sierpnia 2004r., zaś kontrola podatkowa - doręczonym w tym samym dniu "Upoważnieniem do przeprowadzenia czynności kontrolnych" z 18.08.2004r., wydanym na podstawie art. 11 ust. 2 pkt 3 i art. 13 ust. 7 uks. Postępowanie kontrolne zakończone zostało wydaniem w dniu 31 maja 2007r. decyzji określających: wymiar podatku dochodowego od osób prawnych i podatku od towarów i usług za 2003r. Dyrektor Izby Skarbowej w Opolu, w wyniku postępowania wszczętego odwołaniami skarżącej, uchylił powyższe decyzje decyzjami z dnia 25.08.2008r. i z dnia 5.09.2008r., i na podstawie art. 233 § 2 Ordynacji podatkowej, ze względu na konieczność przeprowadzenia postępowania wyjaśniającego sprawy, przekazał organowi I instancji do ponownego rozpatrzenia. To z kolei, jak wskazano w decyzji z 8.05.2009r., oznaczało ponowne otwarcie oraz kontynuowanie w 2008 i 2009 roku postępowania kontrolnego wszczętego postanowieniem z dnia 18.08.2004r. W ocenie Dyrektora Urzędu Kontroli Skarbowej w Opolu, wskazane przez skarżącą we wniosku z dnia 16.04.2009r. upoważnienia nr [...] z dnia 28.08.2008r i 9.09.2008r. wydane na podstawie art.143 §1 i §3 Ordynacji podatkowej, w związku z art. 31 ust. 1 uks, stanowią upoważnienia dla osób w nich wskazanych do przeprowadzenia czynności kontrolnych w związku z powołanymi wyżej decyzjami Dyrektora Izby Skarbowej w Opolu z 25.08.2008 i 5.09.2008r. Nie stanowią one upoważnień, o których mowa w art. 13 ust. 4-6 uks, tj. do kontroli podatkowej i żaden przepis nie nakłada na organ kontroli skarbowej obowiązku doręczenia ich podatnikowi. Może się on z nimi zapoznać realizując uprawnienia wynikające z art. 178 §1 Ordynacji podatkowej.